Правительство Ростовской области
 

Отчет о ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области на 2008 – 2010 годы» по результатам за 2008 год

Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 22.07.2009 № 357


I. Общий объем фактически произведенных расходов

На реализацию мероприятий Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области на 2008 – 2010 годы» (далее – Программа) в 2008 году предусматривалось 6182465,0 тыс. рублей. Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования приведено в таблице № 1.

Таблица № 1

Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования

(тыс. рублей)

п/п

Источники финансирования

Предусмот-рено по Программе на 2008 год

Уточ-ненная бюджет-ная роспись

Факти-чески освоено

Факти-чески исполнено

Процент исполнения

(гр. 5 / гр. 3 х х 100)

1

2

3

4

5

6

7

1.

Средства областного бюджета, всего

46300,0

34043,9

37430,3

28761,8

84,5

В том числе

по главным распорядителям средств областного бюджета

.

.

.

.

.

министерство экономики области

33000,0

21087,5

24482,7

19628,8

93,1

министерство культуры области

13300,0

12956,4

12947,6

9133,0

70,5

2.

Внебюджетные

средства

6136165,0

579518,0

Итого

6182465,0

616948,3

В связи с сокращением в декабре 2008 года расходов областного бюджета на реализацию программно-целевых мероприятий размер кредиторской задолженности по государственным контрактам, работы по которым выполнены, составил 8668,5 тыс. рублей (приложение № 1 к настоящему отчету).

В 2008 году процент исполнения областного бюджета по статье экономической классификации расходов «Безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций» составил 100 процентов.

Процент исполнения областного бюджета по другим статьям экономической классификации расходов составил 83,7 процента, неполное освоение средств объясняется приостановкой в ноябре – декабре 2008 года финансирования по программно-целевым мероприятиям.

Финансирование, освоение и результативность мероприятий Программы представлены в приложении № 2 к настоящему отчету.

II. Перечень завершенных в течение года мероприятий Программы

В перечне мероприятий Программы в 2008 году предусмотрена реализация 81 мероприятия, из которых выполнены – 79.

1. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии

В целях выявления имеющихся на территориях муниципальных образований области туристских ресурсов был проведен мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии.

Обследования проведены по 14 муниципальным образованиям области: города Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Новочеркасск; Азовский, Аксайский, Мясниковский, Неклиновский, Багаевский, Веселовский, Семикаракорский, Усть-Донецкий, Константиновский, Цимлянский районы. Создана соответствующая информационная база данных, в которую вошли уже известные и вновь выявленные объекты, в том числе: 975 объектов туристской индустрии и туристской инфраструктуры, 253 природных и 1880 социально-культурных объектов туристского значения.

В соответствии с приказом Федерального агентства по туризму
от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации» по заказу министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области (далее – минэкономики области) в 2008 году впервые проведены исследования потоков неорганизованных туристов по въездному и внутреннему туризму и оценке вклада туристской отрасли в экономику Ростовской области. Исполнителем по контракту с минэкономики области выступило ООО «Инфостокс».

Было получено экспертное заключение территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области     (далее – Ростовстат) по предмету проведенных исследований. По оценке специалистов Ростовстата, подходы к расчету и формированию показателей в целом соответствуют методологическим подходам, применяемым органами государственной статистики при формировании информационно-статистических ресурсов. Экспертные оценки показателей, произведенные с использованием разработанных методологий, в целом соответствуют косвенным оценкам данных показателей, произведенным Ростовстатом, и могут быть использованы как при характеристике текущего состояния туристско-рекреационного комплекса Ростовской области, так и в прогнозах показателей на перспективу.

Проведенные исследования показали, что в 2008 году в пляжный сезон на побережье Таганрогского залива отдохнуло 118,2 тыс. человек неорганизованных туристов, из них 55 процентов – однодневных посетителей, 45 процентов приезжают на побережье на более длительный срок. Таким образом, туристский поток 2008 года с учетом полученных данных составляет 807,9 тыс. человек. На этапе первого года реализации Программы сопоставление сведений о количестве туристских прибытий с предшествующим периодом не представляется возможным, но на последующие периоды в количественные показатели турпотока будут включаться и данные исследований по неорганизованным туристам.

Суммарные доходы от обслуживания туристов в Ростовской области составили 8,5 млрд. рублей, из них 30 процентов – доходы от размещения и оказания туристских услуг, 66 процентов – доходы от оказания транспортных услуг, 4 процента – доходы от общественного питания и торговли. Удельный вес туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте составил 0,7 процента.

2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма

В целях информационного сопровождения туристов, прибывающих в Ростовскую область в 2008 году, при организационной и информационной поддержке минэкономики области создано некоммерческое партнерство «Ростовский региональный туристско-информационный центр» (далее – ТИЦ). Учредителями ТИЦ выступили ОАО «Дон-Плаза», ООО «Выставочный центр «ВертолЭкспо», ООО «Туристическо-коммерческая фирма «Рейна-тур», федеральное государственное учреждение культуры «Государственный музей-заповедник М.А. Шолохова».

В целях оперативного информирования туристов о рекреационных возможностях области ТИЦ приобрел 3 информационных терминала для установки их в зданиях аэровокзала, железнодорожного вокзала г. Ростова-на-Дону. В 2008 году была положительно рассмотрена заявка ТИЦ на оказание в 2009 году финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат в связи с оказанием информационных услуг в сфере туризма на сумму 713,1 тыс. рублей.

В 2008 году продолжалось обустройство здания аэровокзала «Ростов-на-Дону» (исполнитель – ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону»). Произведены работы по:

модернизации зоны регистрации (перепланировка и ремонт помещений, монтаж технологического оборудования: транспортеров и стоек регистрации, реставрация гранитных полов);

перепланировке и ремонту помещений на 2-м этаже;

монтажу 16 кабин-касс;

ремонту туалетов и организации рабочих мест для работников;

расширению и переносу зоны спецконтроля службы авиационной безопасности пассажиров российских авиалиний;

устройству и оборудованию комнат приема-сдачи оружия.

Развитие инфраструктуры аэропорта способствовало повышению качества обслуживания пассажиров. Пассажиропоток Ростовского аэропорта увеличился в 2008 году на 21 процент и составил 1258 тыс. человек.

В целях создания наиболее благоприятных условий пребывания туристов и экскурсантов на туристских маршрутах области в 7 муниципальных образованиях Ростовской области формируются 22 инвестиционные площадки общей площадью 815,05 га под строительство новых объектов туристско-рекреационного назначения.

В 2008 году в Ростовской области продолжалась реализация проекта TACIS «Комплексное использование земель евразийских степей». В целях расширения спектра турпродуктов и разработки новых туристско-экскурсионных маршрутов, при разработке мер рационального управления, восстановления и эффективного экономического развития степных регионов в рамках проекта в качестве наиболее предпочтительных направлений определено развитие сельского и экологического туризма. В этой связи в Орловском, Пролетарском и Веселовском районах области проведено исследование «Создание стратегии экотуризма для долины р. Маныч (Ростовская область)».

3. Продвижение донского туристского продукта

В 2008 году на продвижение туристско-рекреационного потенциала Ростовской области было направлено 57 процентов средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы.

Минэкономики области предпринят комплекс мероприятий в целях всестороннего представления туристского потенциала донского края на международном и внутреннем рынках. При этом использовались различные маркетинговые инструменты:

организация коллективных экспозиций на 5 крупнейших туристских выставках – «Интурмаркет», «MITF» и «Отдых» в г. Москве, «Мир без границ» в г. Ростове-на-Дону, «WTM-2008» в г. Лондоне. От Ростовской области в выставках приняло участие 115 представителей туристского и гостиничного бизнеса, представляющих 10 муниципальных образований области;

организация и проведение 3 инфо-пресс-туров по туристским центрам Ростовской области, в которых участвовали 75 представителей субъектов туристской индустрии, в том числе региональных, федеральных и зарубежных специализированных средств массовой информации;

разработка и информационное наполнение интерактивного информационного портала «Донской туризм» ( www.dontourism.ru). Информация, размещаемая на портале, предназначена как для потенциальных туристов, так и для субъектов турбизнеса. Проводится мониторинг посещаемости разделов. Еженедельно обновляется информация на портале «Донской туризм» и в разделе «Туризм» сайта Администрации Ростовской области ( www.donland.ru). Ссылки на портал www.dontourism.ru размещены более чем в 50 российских и зарубежных тематических Интернет-каталогах;

размещение сведений в федеральных и межрегиональных средствах массовой информации о туристской привлекательности Ростовской области. В медиаплан на 2008 год включались, как правило, специализированные периодические издания («Турбизнес», «Just Russia», «Туристический Олимп», «Путешествие по свету», справочник «Автотуризм в России», спецвыпуск газеты «Российская газета»). Информационно-аналитические материалы о туристской деятельности публиковались в межрегиональных и региональных средствах массовой информации: журналах «Национальные приоритеты», «Маршруты отдыха», «Аэропорт», «Вестник-Юг», «Панорама-City», «Форум», в альманахе «Ковчег Кавказа», газетах «Наше время», «Молот», «Южный репортер», «Турист». По вопросам развития туризма в Ростовской области прошла передача на канале РБК (г. Москва) в рамках передачи «Сфера интересов» и размещались на сайте медиаагентства «Интерфакс-Юг».

изготовление рекламно-информационной имиджевой продукции, наиболее полно отражающей информацию о туристских ресурсах Ростовской области. Разработаны и изданы: комплект рекламно-информационных материалов о туристско-рекреационном потенциале Ростовской области; путеводитель по Ростовской области; фотоальбом о Ростовской области; буклеты об Азовском историко-археологическом музее-заповеднике, Старочеркасском историко-архитектурном музее-заповеднике и историко-археологическом музее-заповеднике «Танаис»; информационные материалы по туристским маршрутам, инфотурам Ростовской области; методические пособия «Основы ведения гостиничного хозяйства», «Финансовая поддержка туриндустрии в Ростовской области», «Организация туристской деятельности или что надо знать начинающим туроператорам и турагентам». Снят фильм о туристском потенциале Ростовской области. Печатные издания подготовлены на русском, английском и немецком языках, предназначены для некоммерческого распространения на туристских выставках, официальных встречах с руководством туристских организаций регионов России и зарубежных стран;

организация и проведение 7 событийных мероприятий – фольклорных и этнографических праздников на основе культурно-исторического наследия области. В мероприятиях приняли участие около 20 тыс. человек.

В результате реализации этих мероприятий начались системное продвижение туристских ресурсов Ростовской области на межрегиональном, федеральном и международном уровнях, популяризация туристской привлекательности донского края, появились публикации в федеральных и зарубежных средствах массовой информации, видеосюжеты в телепрограммах и на интернет-сайтах информационных агентств о туристских центрах, основных турмаршрутах и экологических территориях области.

Проведенный мониторинг показал, что указанные мероприятия способствовали повышению интереса представителей турбизнеса российских территорий к предлагаемому донскому турпродукту.

Для определения системы действенных, эффективных инструментов и атрибутов продвижения туристского продукта Ростовской области, формирования ее привлекательного образа и конкурентных преимуществ завершен 1-й этап разработки маркетинговой стратегии продвижения донского турпродукта.

В целях развития социального туризма организовано и проведено 26 экскурсий по 12 туристическим маршрутам с посещением 7 культурно-исторических центров Ростовской области для инвалидов, детей-сирот и иных социально не защищенных категорий граждан. В экскурсиях для детей-сирот и детей из малообеспеченных семей, проживающих в шахтерских территориях (города Шахты, Зверево, Гуково, Новошахтинск, Красный Сулин; пос. Каменоломни), приняли участие 800 человек, в том числе 133 ребенка-инвалида. В экскурсионных программах, организованных для других социально не защищенных граждан, приняли участие 173 человека из числа взрослого населения, из которых: инвалиды по зрению – 34 человека; инвалиды по слуху – 34 человека; инвалиды других категорий – 92 человека; пенсионеры и ветераны – 13 человек.

Общая численность экскурсантов социальных туров, организованных в 2008 году с привлечением средств областного бюджета, составила 973 человека.

4. Внедрение стандартов туристского обслуживания, обеспечение безопасности туристов на территории Ростовской области

25 марта 2008 года в федеральном государственном учреждении «Ростовский ЦСМ» проведен семинар «Вопросы стандартизации, сертификации и обеспечения качества туристских услуг», в котором приняли участие более 30 специалистов отрасли. Участники рассмотрели следующие вопросы: о нормативной базе стандартизации и сертификации в туризме, о защите прав потребителей и обеспечении качества туристских услуг, о системах менеджмента качества в туристском бизнесе.

24 июня 2008 года состоялась конференция-семинар по теме: «Нормативно-правовое регулирование в сфере гостиничного хозяйства. Особенности классификации гостиниц и других средств размещения». В мероприятии приняли участие более 30 представителей гостиничного бизнеса из 10 муниципальных образований области.

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами осуществлялось в рамках работы Межведомственного координационного совета по туризму, совместной работы с обращениями граждан. Отдельно велось взаимодействие с управлением Роспотребнадзора по Ростовской области по вопросам предупреждения правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

5. Кадровое обеспечение индустрии туризма

В целях содействия развитию въездного и внутреннего туризма, повышения эффективности и качества обслуживания туристов, конкурентоспособности региональных туристских услуг, роста квалификации, профессионализма и творческой инициативы специалистов субъектов туристской деятельности в 2008 году состоялся первый региональный профессиональный конкурс «Лидеры туриндустрии Дона».

В конкурсе, который проводился по 5 номинациям, приняли участие 73 субъекта туристской индустрии из 10 муниципальных образований области, специализирующихся на внутреннем туризме.

По результатам конкурса были определены по три победителя в номинациях: «Лучший туроператор въездного и внутреннего туризма», «Лучшая гостиница», «Лучший музей (музей-заповедник)», «Лучший экскурсовод» и один победитель в номинации «Лучшее учреждение санаторно-курортного комплекса», которые были награждены дипломами Администрации Ростовской области и ценными призами.

Для повышения квалификации работников туротрасли были проведены следующие обучающие мероприятия:

семинары по темам:

              «Вопросы стандартизации, сертификации и обеспечения качества

               туристских услуг»;

              «Нормативно-правовое регулирование в сфере гостиничного хозяйства.

              Особенности классификации гостиниц и других средств размещения»;

семинар-тренинг, на котором были рассмотрены системы он-лайн бронирования;

мастер-классы по темам:

              «Организация и проведение экскурсий для экскурсоводов и

              гидов-переводчиков»;

              «Особенности формирования и тонкости продаж индивидуального VIP-

              отдыха и круизных туров»;

              «Особенности продаж детских и молодежных туров, виды средств 

              размещения, выбор туроператоров-партнеров, составление

              индивидуальных программ для групп».

В обучающих мероприятиях приняли участие более 120 представителей турбизнеса из городов Азов, Аксай, Батайск, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Сальск, Таганрог, Шахты; ст. Вешенская Шолоховского района, с. Кагальник Азовского района, пос. Каменоломни Октябрьского района.

6. Финансовая поддержка развития туристской индустрии

В 2008 году субсидии предоставлены 6 юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из 5 муниципальных образований области (города Ростов-на-Дону, Семикаракорск, Таганрог, Шахты; Азовский район) на общую сумму 1505,5 тыс. рублей.

Анализ показателей деятельности получателей субсидий свидетельствует о положительном бюджетном и социальном эффекте предоставления государственной поддержки.

Так, в 2008 году по сравнению с 2007 годом получателями субсидий сохранено 525 и создано 27 дополнительных рабочих мест, средняя заработная плата работникам увеличена на 46,3 процента. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области вырос на 56 процентов и составил 9030 тыс. рублей. В результате общий прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области превысил объем выделенных на субсидирование средств более чем в 2 раза.

7. Инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса

В перечень мероприятий Программы включено 17 инвестиционных проектов по созданию туристских объектов, в том числе новых средств размещения. В 2008 году объем инвестиций на реализацию указанных проектов составил 579,5 млн. рублей (приложение № 3 к настоящему отчету).

15 проектов выполняются и находятся на различных стадиях реализации.

Так, группой компаний «Дон-Плаза» успешно реализовывается 4 инвестпроекта. Введена в эксплуатацию 1-я очередь проекта «Реконструкция гостиничного комплекса «Таганрог». Готовится к вводу в эксплуатацию многофункциональный центр отдыха «Пирс». В проект «Строительство Международного конгрессного центра» внесены изменения. Принято решение о перепроектировании высотной части 1-й очереди комплекса с заменой офисного компонента на гостиничный, что дает возможность уже в конце 2010 года открыть новый 5-звездный отель «Хаятт Ридженси Дон-Плаза Ростов» (с компанией «Hyatt» подписаны контракты на техническое сопровождение проекта и управление комплексом).

ООО «Лира» (проект «Офисно-гостиничный комплекс», ул. Сиверса, 2 е») подписан контракт с новой управляющей компанией – Starwood Hotels&Resorts Worldwide на строительство и управление отелем под брендом всемирной гостиничной сети «Шератон».

Исполнителем инвестпроекта «Строительство гостиницы «Большая Московская» ООО «Ренессанс Дон» заключен договор с международной гостиничной группой «Kempinski» на управление 5-звездным отелем гостиницы «Московская», Ростов-на-Дону», после открытия которого будет решен вопрос о размещении гостей в номерах класса «люкс».

В IV квартале 2008 года ООО «Ами-Сервис-Юг» (проект «Строительство оздоровительного комплекса «Адрия» в г. Таганроге») было отказано в кредитовании, в связи с чем возникли задержки в строительных работах. По ходатайству минэкономики области была открыты новая кредитная линия на сумму 5 млн. рублей. Объект планируется ввести в эксплуатацию в 2009 году.

За отчетный период в связи с отсутствием финансирования не реализовывались 2 инвестпроекта, исполнителями которых являются ООО «СК ТАГРО» и ООО «Культурно-оздоровительный комплекс «Приморский».

В апреле 2008 года Правительство Российской Федерации рассмотрело и одобрило Стратегию развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, в которой впервые были изменены акценты – с приоритетного развития международного туризма на развитие внутреннего туризма. Стратегической задачей федерального уровня определено развитие Приазовья как территории для развлекательного, молодежного и семейного отдыха.

Презентация рекреационного и инвестиционного потенциала Южного побережья Таганрогского залива Азовского моря представлена минэкономики области на конференции «Развитие курортной и туристской инфраструктуры», которая проходила в Краснодарском крае (г. Геленджик).

В рамках VIII Международного экономического форума была организована Международная биржа контактов (МБК) в сфере туризма. В работе МБК участвовало более 60 человек, в том числе представители компаний: «Гольф&Кантри клуб “Дон”», «Лен-С 96», ООО «Глобус»; руководители и специалисты финансовых структур и коммерческих организаций дальнего зарубежья: Всемирного банка (США), Русского бизнес-центра в Берлине компании «ПрайсВотерхаусКуперс» (Германия), «Инверсионес и Промосионес Промолюкс С.Л.» (Испания), «Эллехольм Туризм» (Швеция), Института финансовых аналитиков (Великобритания), «ИнКоСвис А.Г.» и «Folkuniversitetet» (Швейцария). Их вниманию были представлены инвестплощадки, формирующиеся в Азовском районе и г. Донецке Ростовской области.

На сайте Администрации области создан раздел «Инвестиции в туризм», на страницах которого размещена информация об имеющихся инвестиционных площадках области, предназначенных для строительства объектов туристско-рекреационного назначения, а также имеется папка инвестора, содержащая информацию о формах финансовой поддержки.

8. Нормативно-правовое обеспечение

Для определения порядка взаимодействия исполнительной власти, правоохранительных и контролирующих органов, общественных объединений и субъектов туристской индустрии по развитию туризма принято постановление Администрации Ростовской области от 14.12.2007 № 493 «О создании Межведомственного координационного совета по туризму».

В целях создания благоприятного правового поля для развития туризма в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации были направлены предложения по внесению изменений в следующие федеральные законы:

от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»;

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в части дополнения прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, правом на создание условий для развития туризма.

В целях обеспечения устойчивого развития территорий была начата разработка схемы территориального планирования туристско-рекреационных зон Ростовской области: туристско-рекреационная зона «Цимлянская» и туристско-рекреационная зона «Маныческая», а также подзона на территории х. Чумбур-Коса Маргаритовского сельского поселения Азовского района. Стоимость работ – 8271,3 тыс. рублей.

В целях оказания методической помощи муниципальным образованиям области были подготовлены рекомендации по разработке и принятию целевых муниципальных программ развития туризма. В результате были приняты программы в 17 муниципальных образованиях области.

9. Подпрограмма «Развитие историко-культурного туризма»

В качестве первоочередных объектов для развития историко-культурного туризма подпрограммой определены два туристских центра:

государственное областное учреждение культуры Ростовской области «Старочеркасский архитектурный музей-заповедник»;

государственное областное учреждение культуры Ростовской области «Археологический музей-заповедник «Танаис».

За отчетный период из областного бюджета было направлено
более 9 млн. рублей на реализацию мероприятий по восстановлению, реконструкции, ремонту, охране объектов показа, благоустройству территорий и на другие мероприятия. Основная часть средств, более 95 процентов, выделена на восстановление государственного областного учреждения культуры «Археологический музей-заповедник «Танаис».

В Аксайском районе (ст. Старочеркасская) был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке Правил землепользования и застройки ст. Старочеркасской Аксайского района на сумму
480 тыс. рублей.

Проводится инвентаризация и регистрация объектов бесхозяйного и социально значимого недвижимого имущества на территории станицы. Были проведены работы по содержанию и текущему ремонту дорог
ст. Старочеркасской, на эти цели из средств бюджета Старочеркасского сельского поселения направлено 561,7 тыс. рублей.

Разработка проектно-сметной документации на прокладку и капитальный ремонт тротуаров перенесены на 2009 год. Средства областного бюджета на эти цели в 2008 году не выделялись (пункт 1.4 раздела I подпрограммы).

Начались работы по расчистке старого русла р. Дон в районе ст. Старочеркасской. Расчищено 1,01км русла. Объем финансирования из средств областного бюджета в 2008 году составил 10995,1 тыс. рублей
(пункт 1.6 раздела I подпрограммы).

В Старочеркасском историко-архитектурном музее-заповеднике:

приобретен и установлен киоск для продажи сувенирной продукции на территории музея;

произведен капитальный ремонт теплотрассы к дому Кондратия Булавина;

изготовлена проектно-сметная документация на капитальный ремонт дома Жученкова, получено положительное заключение строительной экспертизы.

В х. Недвиговка (Мясниковский район) разработана проектно-сметная документация по строительству внутрипоселковых дорог и сопряженных тротуаров, а также  по благоустройству территории.

В археологическом музее-заповеднике «Танаис»:

выполнены инженерно-геодезические и геологические изыскания, проведены археологические исследования участка под музейный комплекс на территории археологического музея-заповедника «Танаис» в объеме 107 погребений на площади750 м2;

проведены археологические исследования, музеефикация, экспозиционное оформление, профилактические консервационно-реставрационные работы на памятнике «Городище и некрополь «Танаис» площадью 560 м2;

выполнены работы по реставрации деревянного моста через крепостной ров, по капитальному ремонту ограждения и опор под уличное освещение по границам музея, по монтажу средств охранно-пожарной сигнализации;

произведен капитальный ремонт здания фондохранилища;

выполнены работы по благоустройству подъездных, внутриплощадочных дорог и площадок на территории музея;

приобретена и смонтирована система видеонаблюдения, с 1 мая по 31 декабря 2008 года осуществлялась круглосуточная охрана объектов музея с привлечением военизированной вневедомственной охраны.

III. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2008 году

Анализ реализации в 2008 году Программы показал, что программные цели и запланированный эффект от Программы достигнуты.

При оценке результативности реализации мероприятий Программы использованы сведения, представленные Ростовстатом. Показатели результативности приведены в таблице № 2.

Таблица № 2

Показатели результативности реализации Программы

№ п/п

Наименование показателя

Единицы измерения

2007

год

2008

год

2008 год в процентном соотношении к 2007 году

Целевой индикатор

1

2

3

4

5

6

7

1.

Число прибывающих в Ростовскую область иностранных и российских туристов

тыс. человек

664,8

689,7

103,7

прирост

на 10,5 процента ежегодно

2.

Номерной фонд средств размещения1

мест едино-временного разме-щения

25846,0

25641,0

99,2

прирост

на 20 процентов

за 2008 – 2010 годы

3.

Объем платных услуг2

млн. рублей

2023,5

2475,8

122,4

прирост

не менее 30 про-центов

за 2008 – 2010 годы

4.

Налоговые по­ступления в консолидиро-ванный бюд­жет области3

млн. рублей

111,5

167,5

150,2

5.

Численность занятых в туристской индустрии

тыс. человек

6,8

7,2

105,9

1 В 2008 году изменена методика учета специализированных средств размещения и объема оказанных ими санаторно-оздоровительных услуг по ведомственной принадлежности, что привело к уменьшению количества мест единовременного размещения.

2 Объем платных услуг приведен в действующих ценах.

3 Расчетно, на основе данных Ростовстата.

В 2008 году на территории Ростовской области осуществляли деятельность 221 турфирма и 377 коллективных средств размещения. Несмотря на изменение экономической ситуации объем оказанных ими платных услуг в 2008 году увеличился в сопоставимых ценах 2007 года на 6 процентов и составил 2,5 млрд. рублей.

Прирост численности прибывших в Ростовскую область туристов составил около 25 тыс. человек. В 2008 году в рамках Программы проведены исследования, в том числе потока неорганизованных туристов на территории Ростовской области, численность которого составила 118,2 тыс. человек. С учетом этих сведений численность турпотока в 2008 году составила
807,9 тыс. человек.

Налоговыми органами и Ростовстатом не ведется отдельный учет налоговых поступлений в консолидированный бюджет области субъектов туриндустрии. Указанный показатель рассчитан на основе данных о затратах на оплату труда субъектов туриндустрии, уплаченных налогов, включаемых в себестоимость продукции, и единого налога на вмененный доход коллективных средств размещения. Учитывая отсутствие официальных сведений о вкладе субъектов туриндустрии в консолидированный бюджет области, при внесении очередных изменений в Программу указанный показатель оценки эффективности реализации Программы предлагается исключить.

Субъектами туриндустрии было создано дополнительно 400 рабочих мест, из них 300 – в коллективных средствах размещения. В 2008 году была завершена реконструкция конгресс-отеля «Амакс», приступил к работе гостиничный комплекс «Таганрог», введены в эксплуатацию минигостиницы в Шолоховском и Пролетарском районах.

Вы можете найти эту страницу по следующему адресу: http://www.donland.ru//Default.aspx?pageid=89061

© Правительство Ростовской области, 2021
www.donland.ru