Распечатать

Отчет о ходе работ по Областной целевой программе оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006 – 2010 годы по результатам за 2008 год


Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 24.07.2009 № 366


I. Общий объем фактически произведенных расходов,
в том числе по источникам финансирования

Объем финансирования мероприятий Областной целевой программы оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006 – 2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604 «О переходных положениях при реализации областных целевых программ» (далее – Программа), в 2008 году составил 409 115,6 тыс. рублей.

Фактические расходы областного бюджета по Программе в 2008 году составили 408 840,3 тыс. рублей.

Процент выполнения по Программе составил 99,93 процента.

Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий Программы представлен в приложении к настоящему отчету.


II. Нормативная правовая база

В ходе реализации Программы в 2008 году принимались нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки, по отдельным мероприятиям Программы, а также вносились изменения в действующие нормативные правовые акты.

В целях создания благоприятных условий для улучшения демографической ситуации в области Областным законом от 12.11.2008 № 115-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об Областной целевой программе оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006 – 2010 годы» и постановлением Администрации Ростовской области от 22.10.2008 № 513 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 18.02.2008 № 60» были внесены поправки, в соответствии с которыми право на получение бюджетных субсидий для погашения задолженности по жилищным кредитам и займам в случае рождения (усыновления) ребенка распространено на все категории граждан, получающих бюджетные субсидии для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам и займам, у которых в период субсидирования рождаются дети. Данные изменения распространяются на правоотношения, возникшие в связи с рождением (усыновлением) ребенка, с 1 января 2008 года. Ранее получателями данного вида государственной поддержки являлись только молодые семьи.

Областным законом от 12.11.2008 № 115-ЗС было предусмотрено дополнительное финансирование мероприятий Программы в целях оказания государственной поддержки сотрудникам милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел по Ростовской области (далее – милиция общественной безопасности ГУВД по Ростовской области).

17 ноября 2008 года было принято постановление Администрации Ростовской области № 548 «О порядке оказания государственной поддержки по приобретению жилья сотрудникам милиции общественной безопасности Главного управления внутренних дел по Ростовской области».

В целях оказания государственной поддержки по приобретению жилья работникам федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (далее – ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет») были внесены соответствующие изменения в действующие порядки предоставления гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья и для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам (постановление Администрации Ростовской области от 04.02.2008 № 34 «О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Ростовской области»), а также было предусмотрено дополнительное финансирование программных мероприятий в 2009 и 2010 годах (Областной закон от 12.11.2008 № 115-ЗС).

Был разработан и принят новый порядок предоставления государственной поддержки по улучшению жилищных условий молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий (постановление Администрации Ростовской области от 21.08.2008 № 424 «О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 29.08.2005 № 101»).

Новый порядок учитывает изменения бюджетного законодательства, а также значительно сокращает сроки рассмотрения и утверждения граждан в качестве получателей государственной поддержки, что позволило усовершенствовать механизм оказания государственной поддержки гражданам.


III. Реализация в 2008 году мероприятий по Программе
с указанием причин неосвоения по каждому мероприятию

Оказание государственной поддержки гражданам в рамках реализации Программы осуществлялось по следующим направлениям:

1. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита, а также предоставление гражданам – членам молодых семей бюджетных субсидий для погашения части задолженности по жилищному займу в случае рождения ребенка (постановления Администрации Ростовской области от 01.12.2003 № 549 «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита» и от 01.12.2003 № 548 «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам – членам молодых семей бюджетных субсидий для погашения части задолженности по жилищным займам в случае рождения ребенка»).

Участниками Программы стали 459 граждан, из них:

  • 455 работников бюджетной сферы, в том числе 1 сотрудник милиции общественной безопасности ГУВД по Ростовской области – на получение бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья;
  • 4 гражданина – члена молодых семей – на получение бюджетных субсидий для погашения части задолженности по жилищным займам в случае рождения ребенка.

На реализацию данного программного мероприятия было предусмотрено 228 811,7 тыс. рублей.

Фактически освоено 228 811,5 тыс. рублей.

Процент выполнения составил 99,99 процента.

2. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья (постановление Администрации Ростовской области от 18.02.2003 № 95 «О порядке предоставления гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья»).

Участниками Программы стали 738 граждан, из них:

  • работники бюджетной сферы – 321 человек;
  • молодые семьи – 394, в том числе 130 работников бюджетной сферы;
  • многодетные семьи – 5, в том числе 3 работника бюджетной сферы;
  • ветераны боевых действий – 4 человека;
  • граждане, участвующие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», целевой программе «Социальное развитие села в Ростовской области до 2008 года» и приобретающие (строящие) жилые помещения в рамках пилотных проектов по строительству поселков малоэтажной застройки в сельских поселениях Ростовской области, – 13 человек;
  • сотрудники милиции общественной безопасности ГУВД по Ростовской области – 1 человек.

Кроме того, в 2008 году было продолжено финансирование 2 366 участников Программы, списки которых утверждены ранее постановлениями Администрации Ростовской области на получение бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам в 2005 – 2007 годах.

Таким образом, общее количество получателей бюджетных субсидий по оплате части процентных ставок по жилищным кредитам достигло 3 104 человек.

На предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по жилищным кредитам Программой было предусмотрено 86 207,4 тыс. рублей. Фактически освоено 85 932,9 тыс. рублей.

Остаток бюджетных средств в размере 274,5 тыс. рублей образовался по следующим причинам:

отдельные граждане осуществили досрочное погашение банковских кредитов, что повлекло за собой снижение сумм уплачиваемых процентов, начисляемых на остаток основного долга по кредиту, и, соответственно, размеров выплачиваемых бюджетных субсидий;

некоторые граждане отказались от получения бюджетных субсидий по личным, семейным обстоятельствам.

Процент выполнения составил 99,68 процента.

В реализации данного программного мероприятия участвуют следующие кредитные организации: ОАО АК Сберегательный банк РФ, ОАО КБ «Центр-инвест», ООО «Донской народный банк», ОАО Банк Возрождение (Ростовский и Волгодонской филиалы), ОАО КБ «Донской инвестиционный банк», ОАО АКБ «Московский Банк Реконструкции и Развития» (филиал в г. Ростове-на-Дону), ОАО АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (Ростовский филиал), ОАО КБ «Петрокоммерц» (филиалы в г. Ростове-на-Дону и в г. Новочеркасске), ОАО «БАНК УРАЛСИБ» (филиал в г. Ростове-на-Дону), ОАО НОМОС-БАНК (Ростовский филиал), ОАО «Ростпромстройбанк», ЗАО «ЮниКредит Банк» (Ростовский филиал).

3. Оказание дополнительной государственной поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий (постановление Администрации Ростовской области от 29.08.2005 № 101 «Об утверждении Положения о порядке оказания государственной поддержки молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий по улучшению жилищных условий»).

Государственная поддержка оказывалась молодым специалистам здравоохранения и работникам здравоохранения дефицитных профессий в форме жилищных займов и бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья.

На данное мероприятие согласно объему финансирования было предусмотрено 79 116,3 тыс. рублей, из них:

47 470,0 тыс. рублей – жилищные займы;

31 646,3 тыс. рублей – бюджетные субсидии для оплаты части стоимости жилья.

Участниками Программы стали 60 человек, в том числе 6 молодых специалистов здравоохранения и 54 работника здравоохранения дефицитных профессий.

Фактически освоено 79 115,7 тыс. рублей, из них: 47 469,4 тыс. рублей – жилищные займы, 31 646,3 тыс. рублей – бюджетные субсидии. Процент выполнения составил 99,99 процента.

4. Развитие системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и займов.

Реализацией данного вида мероприятия занимается ОАО «Ростовская региональная ипотечная корпорация» (далее – ОАО «РРИК») в целях привлечения инвестиций в жилищную сферу посредством функционирования в Ростовской области двухуровневой системы ипотечного жилищного кредитования.

В 2008 году население Ростовской области получило 5,8 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 8,5 млрд. рублей.

Доля кредитов, выданных в Ростовской области по стандартам ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – «АИЖК»), составила 9,7 процента. Непосредственно ОАО «РРИК» поставлено ОАО «АИЖК» закладных на сумму 61 211, 9 тыс. рублей.

Средний размер ипотечного кредита, выдаваемого по стандартам ОАО «АИЖК», составил 1 275 ,00 тыс. рублей, средний срок кредитования – 15 лет, средняя процентная ставка – 12,43 процента.

В 2008 году в системе регионального оператора рефинансирование осуществлялось следующими банками и небанковскими кредитными организациями: ООО «Донской народный банк», ОАО АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (Ростовский филиал), ОАО КБ «Донской инвестиционный банк», АКБ «Стелла-Банк» (ОАО), АКБ «Московский Банк Реконструкции и Развития», ОАО АБ «Пушкино», сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Казачья Казна», Кредитный потребительский кооператив граждан «Благо».

5. Организация строительства жилья для работников областных и муниципальных организаций бюджетной сферы.

В 2008 году начато строительство 81-квартирного 10-этажного жилого дома для участников Программы по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Благодатная, строительное пятно 16, западный жилой массив. Срок ввода в эксплуатацию дома был запланирован на 1 июня 2009 года.

6. Предоставление гражданам бюджетных субсидий для погашения задолженности по жилищным кредитам и займам в случае рождения (усыновления) ребенка в период субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам и займам (постановление Администрации Ростовской области от 18.02.2008 № 60 «Об утверждении Положения о порядке предоставления гражданам социальных выплат в форме бюджетных субсидий для погашения задолженности по жилищным кредитам и займам в случае рождения ребенка в период субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам и займам»).

Участниками Программы стали 79 граждан.

На предоставление данных бюджетных субсидий Программой предусмотрено 14 980,2 тыс. рублей. Фактически освоено 14 980,2 тыс. рублей.

Процент выполнения составил 100 процентов.

7. В 2008 году осуществлялся возврат в областной бюджет бюджетных средств по ранее выданным жилищным займам.

В соответствии с Программой план возврата предусматривал 13 480, 0 тыс. рублей. Фактически в областной бюджет было возвращено
22 379,9 тыс. рублей.

Процент выполнения по возврату бюджетных средств по ранее выданным жилищным займам составил 166,02 процента. Перевыполнение плана возврата бюджетных средств связано с досрочными возвратами жилищных займов гражданами.


IV. Участие в федеральных целевых программах

Областная целевая программа оказания государственной поддержки гражданам по приобретению жилья в Ростовской области на 2006 – 2010 годы реализовывалась в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы», в соответствии с которой финансирование программных мероприятий в рамках Программы за счет средств федерального бюджета не предусмотрено.


V. Предложения о привлечении дополнительных источников
финансирования и иных способах достижения программных целей

Выделение дополнительного финансирования в целях оказания государственной поддержки работникам ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» в 2009 – 2010 годах в соответствии с Областным законом от 12.11.2008 № 115-ЗС позволит улучшать жилищные условия около 100 работникам ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет» ежегодно.


VI. Заключительная часть

В целом в 2008 году участниками Программы по всем мероприятиям стали 864 гражданина, из них:

  • работники бюджетной сферы – 321 человек;
  • молодые семьи – 394, в том числе 130 работников бюджетной сферы;
  • многодетные семьи – 5, в том числе 3 работника бюджетной сферы;
  • ветераны боевых действий – 4 человека;
  • молодые специалисты здравоохранения – 6 человек;
  • работники здравоохранения дефицитных профессий – 54 человека;
  • граждане, участвующие в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», целевой программе «Социальное развитие села в Ростовской области до 2008 года» и приобретающие (строящие) жилые помещения в рамках пилотных проектов по строительству поселков малоэтажной застройки в сельских поселениях Ростовской области, – 13 человек;
  • сотрудники милиции общественной безопасности ГУВД по Ростовской области – 67 человек.

При этом в соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 17.11.2008 № 548 свидетельства о праве на получение бюджетных субсидий выданы сотрудникам милиции общественной безопасности ГУВД по Ростовской области в декабре 2008 – январе 2009 годов. Срок действия выданных свидетельств истек в марте – апреле 2009 года. Сумма средств, выделенная на предоставление государственной поддержки данной категории граждан, подлежит использованию до 30 ноября 2009 года включительно.

Данные об участниках Программы по муниципальным образованиям представлены в таблице.

Таблица

Данные об участниках Программы

(человек)

п/п

Наименование района, города

Субси-дирование процентной ставки

Бюджетные субсидии (35 про-центов)

Работники здравоохра-нения

Сотрудники

милиции

общественной

безопасности

ГУВД по Ростовской области

Итого участников

(графа 3 + графа 5 + графа 6)

1

2

3

4

5

6

7

1.           

Ростов-на-Дону

264

177

29

293

2.           

Азов

27

19

4

31

3.           

Батайск

28

13

3

2

33

4.           

Белая Калитва

22

18

4

8

34

5.           

Волгодонск

78

62

6

2

86

6.           

Гуково

2

1

1

3

7.           

Донецк

5

2

1

6

8.           

Зверево

0

9.           

Каменск-Шахтинский

10

4

1

1

12

10.         

Красный Сулин

5

2

2

7

11.         

Миллерово

12

4

2

3

17

12.         

Новочеркасск

23

10

6

5

34

13.         

Новошахтинск

8

4

1

9

14.         

Сальск

39

18

2

3

44

15.         

Таганрог

41

25

11

1

53

16.         

Шахты

11

4

5

1

17

17.         

Азовский

6

4

6

18.         

Аксайский

13

7

4

17

19.         

Багаевский

15

3

15

20.         

Боковский

0

0

21.         

Верхнедонской

2

2

3

5

22.         

Веселовский

3

1

3

23.         

Волгодонской

9

7

9

24.         

Дубовский

0

0

25.         

Егорлыкский

9

6

1

10

26.         

Заветинский

1

1

1

27.         

Зерноградский

19

10

1

20

28.         

Зимовниковский

4

3

4

29.         

Кагальницкий

4

0

4

30.         

Каменский

2

0

2

31.         

Кашарский

2

1

2

32.         

Константинов-ский

4

2

1

5

33.         

Куйбышевский

1

1

1

34.         

Мартыновский

3

3

1

4

35.         

Матвеево-Курганский

4

4

1

5

36.         

Милютинский

1

0

1

37.         

Морозовский

4

1

2

6

38.         

Мясниковский

4

3

4

39.         

Неклиновский

9

8

1

10

40.         

Обливский

0

0

41.         

Октябрьский

3

3

2

5

42.         

Орловский

2

0

1

3

43.         

Песчанокопский

4

0

4

44.         

Пролетарский

4

3

4

45.         

Ремонтненский

0

0

46.         

Родионово-Несветайский

3

2

3

47.         

Семикаракорский

5

2

4

9

48.         

Советский

0

0

49.         

Тарасовский

2

2

2

50.         

Тацинский

2

2

2

51.         

Усть-Донецкий

3

2

3

52.         

Целинский

5

3

5

53.         

Цимлянский

4

2

1

5

54.         

Чертковский

2

1

2

55.         

Шолоховский

4

3

4

.

Всего

737

455

60

67

864

Из представленных данных следует, что по сравнению с 2007 годом количество участников Программы увеличилось на 60,9 процента (в 2007 году участниками Программы стали 537 человек).

Количество граждан, проживающих в г. Ростове-на-Дону, составило 293 человека или 34,0 процента от общего числа участников, а жителей сельских районов и других городов – 571 человек или 66,0 процента.

Данные по объектам финансирования:

618 человек или 77,4 процента от общего числа участников Программы приобрели жилье на вторичном рынке – 32,1 тыс. кв. м;

162 человека или 20,3 процента от общего числа участников Программы приобрели жилье путем участия в долевом строительстве квартир – 8,5 тыс. кв. м;

18 человек или 2,3 процента от общего числа участников Программы решили осуществлять строительство (завершение ранее начатого строительства) индивидуальных жилых домов – 1,4 тыс. кв.м.

Данные по объектам финансирования представлены на диаграмме.

Диаграмма

За отчетный период гражданами приобретено 42,0 тыс. кв. м жилья.

Объем привлеченных внебюджетных средств (в том числе банковских средств и средств граждан) при реализации вышеперечисленных программных мероприятий составил 1 066 734,4 тыс. рублей, из них:

252 594,5 тыс. рублей привлечено собственных средств граждан;

814 139,9 тыс. рублей – банковских средств.

На 2009 год областным бюджетом предусмотрено 499 300,0 тыс. рублей, в том числе на:

предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита, и предоставление гражданам – членам молодых семей бюджетных субсидий для погашения части задолженности по жилищному займу в случае рождения ребенка – 277 500,0 тыс. рублей;

предоставление гражданам бюджетных субсидий для оплаты части процентных ставок по кредитам и займам, полученным для строительства и приобретения жилья, – 123 800,0 тыс. рублей;

оказание дополнительной социальной поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий – 80 000,0 тыс. рублей, из них:
48 000,0 тыс. рублей – жилищных займов, 32 000,0 тыс. рублей – бюджетных субсидий для оплаты части стоимости жилья;

предоставление гражданам бюджетных субсидий для погашения задолженности по жилищным кредитам и займам в случае рождения (усыновления) ребенка в период субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам и займам – 18 000,0 тыс. рублей.

Данные средства позволят в 2009 году обеспечить жильем около 500 человек.


Начальник общего отдела Администрации области    М.В. Фишкин


_____________________________________

<<<<  Постановление от 24.07.2009 № 366

<<<< Информация о программе

Размещен:
18.09.2010 12:39:52|
Изменен:
27.05.2010 15:52:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации