Распечатать

Отчет о реализации в 2009 году Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2011 годы (начало)


Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 30.04.2010 № 279


I. Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых программных мероприятий Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2011 годы по состоянию на 1 января 2010 года

II. Результаты реализации в 2009 году Областной целевой программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2011 годы

1. Общий объем фактически произведенных расходов

На реализацию мероприятий в 2009 году Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009 – 2011 годы (далее – Программа) предусматривалось 58 769 832,0 тыс. рублей, освоено 58 569 033,98 тыс. рублей, в том числе:

  • за счет средств областного бюджета – 225 949,73 тыс. рублей;
  • за счет внебюджетных источников – 58 343 084,25 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 99,7 процента.

Фактические расходы по источникам финансирования Программы распределены в таблице № 1.

Кроме этого, привлечены средства местных бюджетов в сумме 102158,2 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы по направлениям расходов представлено в приложении.


2. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы

В перечне мероприятий программы в 2009 году предусмотрена реализация 108 мероприятий, из которых выполнены 107. Не выполнено 1 мероприятие раздела 1 в связи с тем, что Международная финансовая корпорация (IFC) прекратила финансирование и реализацию международного проекта по созданию инновационного института микрофинансирования в связи с кризисными явлениями. В 2010 году данное мероприятие будет исключено из Программы.


2.1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства

к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования

В соответствии с разделом 1 программных мероприятий финансовая поддержка малого и среднего бизнеса в Ростовской области в 2009 году реализовывалась по следующим направлениям:

  • предоставление долгосрочных и краткосрочных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) банковскими учреждениями;
  • предоставление займов субъектам МСП микрофинансовыми организациями (кредитными кооперативами, Ростовским региональным агентством поддержки предпринимательства, фондами поддержки малого и среднего предпринимательства и фондами местного развития);
  • субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам и лизинговым платежам субъектам МСП;
  • предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг;
  • предоставление субсидий субъектам МСП на развитие в малом секторе экономики приоритетных сфер деятельности;
  • предоставление субсидий субъектам МСП на компенсацию части арендных платежей;
  • предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера;
  • предоставление субсидий (грантов) начинающим предпринимателям;
  • предоставление субсидий субъектам МСП на  возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим, газораспределительным; водопровода и канализации;
  • привлечение субъектов МСП к участию в конкурсах (торгах) на размещение заказов для государственных и муниципальных нужд;
  • мониторинг предоставления муниципальных гарантий субъектам МСП, микрофинансовым организациям;
  • предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части стоимости подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников, включая дистанционный формат;
  • предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области для реализации муниципальных программ развития субъектов МСП.

Основными источниками инвестирования у малых и средних предприятий Ростовской области по-прежнему выступают кредиты банков и заемные средства других организаций, суммарная доля которых составляет 42,9 процента для малых и 73,8 процента для средних предприятий от общего объема инвестиций в основной капитал. В 2009 году 28 банками – участниками Программы предоставлено 10 759 кредитов субъектам МСП на общую сумму 56,8 млрд. рублей, что составляет 102,5 процента от планового объема финансирования ( таблице № 2 ).  

В 2009 году банками – участниками Программы были разработаны и внедрены 17 новых кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса.

Для участия в торгах на размещение заказов, в том числе для государственных и муниципальных нужд в 2009 году, 7 банками предоставлены субъектам МСП 83 банковские гарантии на общую сумму более 122,3 млн. рублей.

В рамках организации консультационной поддержки субъектов МСП по вопросам кредитования и микрофинансирования банками в течение года проведены 22 семинара и 3 конференции, в 5 банках организованы телефоны «горячей линии».

Для субъектов МСП организованы консультационные площадки в центрах обслуживания малого бизнеса, действующих на базе Ростовского, Белокалитвинского, Волгодонского отделений Юго-Западного Банка Сбербанка России (ОАО). В рамках работы консультационных площадок субъектам МСП предоставляются консультации по вопросам привлечения финансовых ресурсов, предоставления финансовой поддержки, правовые консультации, консультации по ведению бухгалтерского учета и налогообложения субъектов МСП. К работе консультационных площадок привлекались специалисты некоммерческого партнерства «Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства» (далее – НП «РРАПП»).

В течение года кредитные ресурсы банков предоставлялись и микрофинансовым организациям. Так, Юго-Западным Банком Сбербанка России (ОАО) и ОАО «Россельхозбанк» направлено свыше 86 млн. рублей кредитных ресурсов сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативам.

Проработан вопрос о заключении Соглашения о сотрудничестве Сбербанка России (Юго-Западного банка Сбербанка Российской Федерации (ОАО) и департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области по вопросам кредитования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, фондов поддержки предпринимательства и фондов местного развития на цели микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства. Соглашение будет подписано в I квартале 2010 года.

По-прежнему у субъектов МСП пользуется популярностью такая форма поддержки, как субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам и займам, способствующая повышению их инвестиционной активности.
На эти цели в 2009 году было выделено 61,4 млн. рублей, в том числе 39,8 млн. рублей – из федерального бюджета. Данной формой поддержки воспользовалось 176 субъектов МСП, в том числе 21 сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив (далее – СПКК).

Помимо банковского кредитования в Ростовской области успешно развивается система микрофинансирования, представленная кредитными потребительскими кооперативами, НП «РРАПП», фондами поддержки предпринимательства и фондами местного развития, ориентированная на заемщиков с более низким уровнем дохода.

По итогам 2009 года в области осуществляют деятельность 60 кредитных кооперативов (зарегистрированы 80), из которых 51 является сельскохозяйственным потребительским кредитным кооперативом. Членами кооперативов являются около 20,8 тысячи пайщиков. Общая сумма активов кредитной кооперации в 2009 году составила 753,7 млн. рублей ( таблице № 3 ).

Отрицательная динамика 2009 года к 2008 году связана с проявлениями в 2009 году кризисных явлений, таких как отток сбережений и выход пайщиков из числа членов кооператива, уменьшение объемов кредитования кооперативов банками.

Продолжает развиваться программа микрофинансирования через систему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время таких фондов в Ростовской области – 10, общий кредитный портфель составляет свыше 235,5 млн. рублей.

В целях увеличения объемов предоставляемых заемных ресурсов субъектам МСП 5 муниципальных образований: г. Донецк, г. Зверево, г. Таганрог, г. Шахты и Октябрьский район в 2009 году предоставили своим фондам поддержки предпринимательства имущественные взносы на общую сумму 6,1 млн. рублей. На условиях софинансирования фонды получили еще 32,8 млн. рублей из средств областного и федерального бюджетов.

Кроме этого, НП «РРАПП» был предоставлен имущественный взнос в объеме 6 млн. рублей. В отчетном году агентством выдано 74 займа субъектам малого предпринимательства на сумму 5 млн. рублей, в том числе 69 займов – на сумму 4140 тыс. рублей из средств областного бюджета (средства имущественного взноса) и 5 займов на сумму 860 тыс. рублей из собственных средств.

Выдача займов микрофинансовыми организациями позволила не только своевременно поддержать малые предприятия, но и создать дополнительно 782 рабочих места.

В целях построения комплексной системы микрофинансирования в Ростовской области подписано Соглашение между Администрацией Ростовской области и Фондом «Российский микрофинансовый центр», в рамках реализации которого в 2010 году планируется создание представительства Фонда «Российский микрофинансовый центр» в Ростовской области.

В рамках Программы реализуется ряд мероприятий, направленных на финансовое, имущественное, информационное, образовательное и организационное обеспечение деятельности микрофинансовых организаций (далее – МФО).

Так, оказана финансовая поддержка по различным направлениям, разработана обучающая программа в дистанционном формате для руководителей и специалистов микрофинансовых организаций, разработаны и изданы «Методическое пособие по кредитной кооперации» и справочное пособие «Кредитная кооперация: правовое обеспечение», проводились консультации для инициативных групп, руководителей и специалистов кредитных кооперативов, конференции, семинары, круглые столы.

В 2009 году 7 муниципальными районами области предоставлялись гарантии кредитным кооперативам на общую сумму 39,17 млн. рублей.
В результате банковскими организациями оформлены кредиты кооперативам на общую сумму свыше 35 млн. рублей.

В течение года оказывалось организационное содействие проведению аудиторских или ревизионных проверок МФО. На территории Ростовской области действуют два ревизионных союза: ревизионный союз «Агроаудит» и Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов (РССК) «Северо-Кавказский», членами которых являются соответственно 22 и 39 СПКК Ростовской области. В 2009 году ревизионные проверки прошли 37 СПКК. Остальные кооперативы пройдут проверки до 1 апреля 2010 года.

В целях расширения доступа к финансовым ресурсам субъектов МСП, которые не обладают достаточным объемом собственного имущества для обеспечения кредита, расширения коммерческими банками, а впоследствии и лизинговыми компаниями, портфеля кредитных предложений (финансовой аренды) для хозяйствующих субъектов, в 2009 году зарегистрирована некоммерческая организация «Гарантийный фонд Ростовской области» (далее – фонд) (постановление Администрации области от 19.05.2009 № 233 «О Гарантийном фонде Ростовской области»). На организацию деятельности гарантийного фонда Ростовской области привлечены: имущественный взнос из средств областного бюджета в размере 100 млн. руб. и  средства федерального бюджета в размере 347,3 млн. рублей. В 2009 году был проведен отбор банков, желающих заключить с фондом соглашения о сотрудничестве по вопросам предоставления поручительств. По результатам отбора были заключены соглашения с 7 банками (Юго-Западный банк Сбербанка России (ОАО), ОАО КБ «Центр-инвест», Ростовский филиал ОАО Банк «Возрождение», Ростовский филиал «ЮНИАСТРУМ-БАНК» (ООО), ООО КБ «Донинвест», Ростовский филиал ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Ростпромстройбанк»).
31 декабря 2009 года соглашение с Ростовским филиалом «ЮНИАСТРУМ-БАНК» (ООО) было расторгнуто по инициативе банка.

Первое поручительство Фонда было предоставлено 15 декабря 2009 года. Всего до конца года было предоставлено 4 поручительства на общую сумму 24,9 млн. рублей. С использованием поручительств Фонда субъектами малого и среднего предпринимательства привлечено 46 млн. рублей кредитных ресурсов.

Лизинговыми компаниями – участниками Программы за 2009 год предоставлено 430 единиц оборудования 398 субъектам МСП на общую сумму свыше 508,5 млн. рублей.

Субсидии на компенсацию лизинговых платежей получили 26 субъектов малого и среднего бизнеса на общую сумму 6798,8 тыс. рублей, в том числе: 4998,9 тыс. рублей – из областного бюджета и 1799,9 тыс. рублей – из средств федерального бюджета.

Продолжена практика предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения. В 2009 году на эти цели было направлено 6 421,8 тыс. рублей. Субсидией воспользовались 55 субъектов малого предпринимательства, в том числе осуществляющие деятельность в сферах:

  • промышленного производства – 9 СМП на 1 221,2 тыс. рублей;
  • инноваций – 9 СМП на сумму 682,5 тыс. рублей;
  • сельхозпроизводства и сельхозпереработки – 27 СМП на сумму 3707,8 тыс. рублей;
  • здравоохранения на шахтерских территориях и на территории муниципальных районов области – 1 СМП на сумму 135,2 тыс. рублей;
  • защиты окружающей среды – 3 СМП на сумму 371,3 тыс. рублей;
  • микрофинансирования – 6 СМП на сумму 303,8 тыс. рублей.

По итогам 2009 года финансовую помощь на общую сумму более 38,5 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 30,5 млн. рублей, получили 213 начинающих предпринимателей, в том числе 49 – из числа бывших безработных граждан.

Наиболее распространена организация собственного дела в следующих сферах:

  • сельхозпроизводство и сельхозпереработка;
  • бытовые услуги населению и услуги общественного питания;
  • строительство и производство строительных материалов;
  • производство керамической плитки, металлических конструкций, пенобетонных плит;
  • рекламная, издательская, полиграфическая, дизайнерская деятельность;
  • оптово-розничная торговля.

Получателями 2009 года планируется создать в течение реализации бизнес-проектов (в среднем от 1 года до 2 лет) 1082 рабочих места.

В течение 2009 года при содействии органов занятости населения зарегистрировал предпринимательскую деятельность 3531 безработный гражданин, из них 3400 человек получили финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58 800 рублей). Финансовая помощь на подготовку документов, представляемых при государственной регистрации, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов оказана 802 безработным гражданам, организовавшим самозанятость. Затраты из средств субвенции федерального бюджета бюджету Ростовской области составили 619,75 тыс. рублей.

С целью недопущения перехода экономического кризиса в социальный все мероприятия Программы максимально синхронизированы с Областной программой по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области на 2009 год.

В этой связи был разработан порядок сопровождения начинающих предпринимателей из числа бывших безработных граждан. Целью данного алгоритма является информирование начинающих предпринимателей о возможностях получения государственной поддержки, а также поэтапное, комплексное сопровождение с момента государственной регистрации.

Организациями, образующими инфраструктуру поддержки предпринимательства, оказано 4 143 консультации предпринимателям из числа безработных. Основные вопросы, интересующие граждан:

  • порядок регистрации предпринимательской деятельности;
  • налогообложение;
  • подготовка бизнес-плана;
  • получение государственной поддержки в рамках областной и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, НП «РРАПП» заключено 355 договоров с начинающими предпринимателями на информационно-консультационное обслуживание в течение 3-х лет с момента государственной регистрации.

В течение отчетного года предоставлялась форма государственной поддержки, направленная на решение проблемы доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам – субсидирование затрат на компенсацию арендных платежей. Данную форму поддержки в 2009 году получил 91 СМСП на общую сумму 4071,6 млн. рублей, в том числе 898,7 тыс. рублей из средств федерального бюджета.

Впервые в отчетном году субъектам МСП предоставлялись субсидии на  возмещение части стоимости присоединения к сетям: электрическим; газораспределительным; водопровода и канализации. Данной формой поддержки воспользовались 4 субъекта МСП. Сумма выплаченной им субсидии составила 500 тыс. рублей.

Органы исполнительной власти, а также органы местного самоуправления Ростовской области привлекают предприятия малого бизнеса для размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Так, по итогам 2009 года с субъектами малого предпринимательства заключено 63027 контрактов и сделок для государственных нужд и 89717 – для муниципальных нужд. При этом стоимость контрактов и сделок, заключенных с субъектами малого и среднего предпринимательства, составила 4843,9 млн. рублей для государственных нужд и 3857,2 млн. рублей – для муниципальных нужд.

Второй год муниципалитетам из средств областного бюджета и впервые из средств федерального бюджета предоставлялись межбюджетные трансферты для софинансирования мероприятий муниципальных программ. В 2009 году на эти цели было предусмотрено 89,8 млн. рублей, в том числе в областном бюджете – 39,8 млн. рублей, в федеральном – 50,0 млн. рублей. Главное условие софинансирования – расходование муниципальным образованием собственных средств на мероприятия Программы. Порядок и условия предоставления субсидий были утверждены приказом министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области от 25.02.2008 № 26. Средства распределены согласно заявкам между 53 муниципальными образованиями из 55 (кроме Миллеровского и Чертковского районов).

С учетом приоритетов, определенных Министерством экономического развития Российской Федерации (приказ от 30.01.2009 № 31), распределение средств осуществлено следующим образом: максимально удовлетворены заявки муниципальных образований на финансирование мероприятий, входящих в «Антикризисный пакет мер», а именно – «гранты начинающим предпринимателям на создание собственного дела» и «развитие микрофинансирования».

Так, на субсидирование начинающих предпринимателей 50-ти муниципальным образованиям было направлено 27,1 млн. рублей.
На субсидирование имущественного взноса в фонды, осуществляющие микрофинансирование субъектов МСП, – 32,8 млн. рублей.

Остаток средств в сумме 29,9 млн. рублей был распределен среди муниципальных образований на другие виды финансовой поддержки субъектов МСП, а именно в целях субсидирования части затрат на:

  • погашение процентных ставок по привлеченным кредитам и займам – 10,5 млн. рублей;
  • приобретение основных и оборотных средств в приоритетных сферах деятельности – 18,1 млн. рублей;
  • присоединение к электрическим, газораспределительным сетям, водопроводу и канализации – 0,5 млн. рублей;
  • выплату арендных платежей – 0,8 млн. рублей.

По итогам 2009 года муниципальными образованиями заключено 405 договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства на предоставление прямых форм поддержки. При этом из средств местного бюджета израсходовано 51 062,7 тыс. рублей, средства Фонда софинансирования израсходованы в сумме 74 279,1 тыс. рублей (82,7 процента), в том числе средства, поступившие из федерального бюджета, использованы в сумме 49 184,5 тыс. рублей (98,4 процента).


2.2. Поддержка субъектов МСП в сфере инноваций
и промышленного производства

Инновационная деятельность субъектов МСП относится к числу приоритетных направлений развития и оказания государственной поддержки.

С целью поддержки развития инновационного бизнеса в области создана инфраструктура из трех инновационно-технологических центров, одного технопарка, государственного унитарного предприятия Ростовской области «Ростовский региональный центр инновационного развития» и некоммерческого партнерства «Ростовский Центр трансфера технологий». Кроме того, на территории области осуществляют деятельность 7 бизнес-инкубаторов, у которых на сопровождении находятся и субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность в инновационной сфере. Именно эти организации оказывают методологическую и информационную поддержку инновационному бизнесу, это проявляется и в подготовке документов для участия субъектов МСП в региональных и федеральных программах.

В 2009 году выделялись средства на развитие объектов инновационной инфраструктуры: 2 организации получили бюджетные средства на возмещение части стоимости арендных платежей, приобретенных основных средств, программного обеспечения, а также услуг по его обновлению на общую сумму 271,86 тыс. рублей – из средств областного бюджета и 7,4 тыс. рублей – из средств федерального бюджета на возмещение части арендных платежей.

С целью привлечения инвестиций в наукоемкий бизнес, создания новой системы финансирования и развития бизнеса в 2009 году разработана схема функционирования Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области.

В 2009 году субъектам малого и среднего предпринимательства инновационной сферы была предоставлена государственная финансовая поддержка по следующим направлениям:

  • субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам субъектам МСП;
  • субсидии начинающим предпринимателям;
  • субсидии на компенсацию части арендных платежей;
  • субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения;
  • субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;
  • субсидии в целях возмещения части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера.

Всего поддержкой воспользовались 37 получателей субсидий на общую сумму 5444,78 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета – 31 получатель на сумму 2454,03 тыс. рублей.

Кроме прямой финансовой поддержки для субъектов инновационной деятельности проводится информационно-методологическая работа в виде обучения, семинаров, форумов, выставок.

Принято постановление Администрации Ростовской области от 01.04.2009 № 150 «О порядке предоставления средств областного бюджета на внедрение обучающих программ, организацию обучения по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов».

По результатам открытого конкурса на оказание услуг по обучению в формате коучинг-образования по подготовке инновационных менеджеров, инновационных агентов отобрано негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт управления бизнеса и права», с которым заключен государственный контракт.

По курсу «Подготовка инновационных менеджеров» обучено за счет областного бюджета 38 руководителей и специалистов 35 субъектов малого и среднего предпринимательства. Общая сумма софинансирования из областного бюджета составила 148,2 тыс. рублей. Стоимость обучения на одного человека составила 6500 рублей, а с учетом софинансирования из средств областного бюджета – 2600 рублей.

В 2009 году для предприятий инновационного бизнеса проводились обучающие семинары, а также другие мероприятия образовательного, информационного и организационного характера, в том числе: 27 – 28 мая 2009 года состоялась Конференция Южно-российских предприятий информационных технологий и IT-директоров «ЮПИТЕР» 2009. Всего участвовали 469 представителей в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.

В целях широкой рекламы и информирования о деятельности инновационных предприятий Юга России 29 – 31 октября 2009 года проведен IX Международный экономический форум «Предпринимательство Юга России: инновации и развитие» (далее – форум). В рамках форума состоялась 6-я специализированная межрегиональная выставка инноваций «ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ХХI ВЕКА». В выставке свои инновации и технологии представили 82 субъекта инновационной деятельности городов Ростова-на-Дону, Таганрога, Новочеркасска, Октябрьского района и других муниципальных образований области.

Крупным событием форума стало проведение Второй донской венчурной ярмарки (далее – ярмарка). В работе ярмарки приняли участие квалифицированные эксперты, представители российских фондов венчурного капитала и прямых инвестиций, коммерческих банков, частных инвесторов («бизнес-ангелов»), крупных корпораций, специалистов инвестиционных компаний и банков, юридических и консалтинговых организаций, сотрудников заинтересованных министерств и ведомств федерального и регионального уровней. В ходе работы ярмарки 27 компаний, которые представляют такие секторы, как программное обеспечение, приборостроение, машиностроение, медицина, химия и новые материалы, строительные технологии, демонстрировали возможности роста своего бизнеса потенциальным инвесторам.

Для участников и гостей ярмарки была предусмотрена обширная деловая программа, включающая конференцию, мастер-классы и семинары, в том числе:

  • инвестиционная конференция «Современные тенденции развития инновационной экономики: партнерство государства и бизнеса»;
  • семинар «Рынок прямых и венчурных инвестиций»;
  • семинар «Инвестиции на ранних стадиях: инвестор ищет перспективный бизнес»;
  • дискуссия «Правовые аспекты инновационного предпринимательства».

Кроме того, в рамках конгрессного блока «Инновации» прошли две конференции, посвященные развитию рынка программного обеспечения, проблемам развития инновационного бизнеса в сфере энергосбережения, а также семинар для лауреатов программы «Умник» – молодых ученных. Состоялись мастер-классы по программированию и др.

Подготовка компаний к ярмарке проводилась экспертами Российской Ассоциации венчурного инвестирования (г. Санкт-Петербург) в виде индивидуальных (очных и дистанционных) консультаций и итогового тренинг-семинара «Реальный бизнес – реальные сценарии» – 28 октября 2009 года в ВЦ «Вертол-Экспо», г. Ростов-на-Дону.

Судейская комиссия, в состав которой входили специалисты, имеющие большой практический опыт в сфере венчурного инвестирования определила победителей в 5 номинациях. В двух номинациях победителями стали малые предприятия Ростовской области:

«Лучшая компания Ярмарки» – ООО «БВН инжиниринг», г. Новочеркасск. Были представлены разработка и производство интеллектуальной защитной одежды для взрывоопасных производств.

«Оригинальная бизнес-идея экспонента ярмарки» – ООО «Интернет-Фрегат», г. Новочеркасск. Компания занимается разработкой интернет-систем взаимодействия с клиентами, геоинформационных систем, систем автоматизации бизнес-процессов.

В 2009 году инновационные компании Ростовской области при информационной и организационной поддержке некоммерческого партнерства Инновационно-технологического центра «ИнТех-Дон» (далее – НП ИТЦ «ИнТех-Дон») участвовали в V Российском венчурном форуме и X Российской венчурной ярмарке (23 – 24 сентября, г. Москва). По результатам Российской венчурной ярмарки из 5 компаний Ростовской области две стали победителями в номинациях: «Перспективный бизнес» (НПО «Элан-Гамма», г. Новочеркасск)
и «Лучшая презентация» («БВН Инжениринг», г. Новочеркасск).

В базе данных НП ИТЦ «ИнТех-Дон» 100 инновационно-активных предприятий, 20 лучших проектов размещены в базах Российской сети трансфера технологий в рамках программ технологической интеграции и размещены на сайтах www.Gate2RuBin.ru, www.rttn.ru, www.intehdon.ru.

В 2009 году проведены организационные мероприятия с участием ректоров институтов Южного федерального университета и первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области – Вице-губернатора Назарова С.М. по перспективам создания сетевого технопарка.

Разработана схема функционирования технопарка. Определены соисполнители мероприятия, которые имеют производственную базу для размещения предприятий на начальных этапах их деятельности, а также передовые технологические разработки для их внедрения.

При формировании сетевого высокотехнологичного бизнес-инкубатора за основу взят опыт работы бизнес-инкубирования, осуществляющейся в федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» (далее – ЮФУ), в том числе по сопровождению малых инновационных предприятий.

Разработана концепция создания при научно-исследовательских институтах и конструкторских бюро ЮФУ распределенного бизнес-инкубатора по сопровождению создаваемых хозяйственных обществ по Программе «СТАРТ».

В ЮФУ в стадии организационно-правового оформления находится 19 центров коллективного пользования (далее – ЦКП) высокотехнологическим оборудованием. Оформлен 1 ЦКП. В течение 2006 – 2009 гг. для деятельности ЦКП за счет средств университета закуплено оборудование на сумму 2,5 млрд. рублей.

На базе НИИ физики ЮФУ функционирует представительство Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере в Ростовской области.

В 2009 году по программе «СТАРТ» – поддержка начинающих инновационных проектов, из Ростовской области подано 54 заявки, победителями признаны 14 проектов из городов Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Шахты на общую сумму финансирования 14 млн. рублей.
По программе «Умник» – поддержка молодых ученных, 19 победителей получили гранты на общую сумму 3,8 млн. рублей из Фонда содействия развитию малых форм собственности в научно-технической сфере (Фонд Бортника).

С целью развития инновационного клубного движения в Ростовской области НП ИТЦ «ИнТех-Дон» организуются встречи Клуба инновационных предприятий и Клуба разработчиков программного обеспечения. Всего в 2009 году проведена 21 встреча. В рамках таких встреч обсуждаются проблемы и перспективы рынка информационных технологий, вырабатываются совместные решения по совместным разработкам. Ведется активная и маркетинговая, а также PR-деятельность в России и за границей – в США, Европе и на Дальнем Востоке. В ходе заседаний достигается синергетический эффект в части технологической интеграции. Повышается уровень инвестиционной грамотности. Происходит обсуждение проектов и предлагаются совместные технологические и экономические решения. На таких встречах идет обмен опытом и прогнозируются планы развития инновационных компаний.


2.3. Поддержка внешнеэкономической деятельности,
развитие международного и межрегионального сотрудничества

Развитие выставочно-ярмарочной деятельности по-прежнему является одним из ключевых механизмов стимулирования экономической активности региона, повышения инвестиционной привлекательности и продвижения донских товаропроизводителей на межрегиональные и международные рынки, даже в нестабильных финансово-экономических условиях.

Последние годы многие компании понимают, что выставка – именно та площадка, на которой возможно найти новых клиентов, завязать полезные связи, заявить о себе в регионе.

В мае 2009 года территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области был проведен опрос руководителей предприятий области, доля которых в вывозе продукции из Ростовской области в регионы России составила около 15 процентов. Согласно результатам опроса для 82 процентов опрошенных наиболее распространенным методом установления новых контактов является участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

В 2009 году на территории Ростовской области состоялось 32 выставочно-ярмарочных мероприятия, в которых приняли участие более 1600 донских товаропроизводителей и около 1000 предприятий из других регионов Российской Федерации. Более половины экспонентов всех состоявшихся выставок (за исключением участников выставки «Православная Русь») являются субъектами МСП.

В сентябре 2009 года донские товаропроизводители – представители малого и среднего бизнеса приняли участие в заседании круглого стола с участием представителей бизнес-сообщества г. Санкт-Петербурга, который проходил в г. Ростове-на-Дону в рамках международного продовольственного и агропромышленного форума «Ростов гостеприимный – 2009». На данном мероприятии обсуждались условия поставки продукции донских товаропроизводителей в торговые сети г. Санкт-Петербурга, основные требования к упаковке, качеству реализуемого товара.

Представители малого турбизнеса участвовали в деловых встречах со своими коллегами из субъектов Южного федерального округа в рамках туристического фестиваля «Мир без границ», который проходил в г. Ростове-на-Дону в апреле 2009 года.

В декабре 2009 года в г. Ростове-на-Дону состоялась встреча деловых кругов г. Москвы и Ростовской области в рамках визита деловой миссии, состоящей из 40 московских малых предприятий. Это были производители систем водоочистки и водоподготовки, лакокрасочных материалов, спецодежды, систем вентиляции и воздухоочистки, средств огнезащиты и обработки древесины, мягкой и корпусной мебели, автотоваров и товаров для водителей, ортопедических изделий и товаров для сна, бытовой химии, канцелярских товаров, товаров для детей, одежды и обуви, галантерейной продукции, косметики и биологически-активных добавок, текстиля для дома и гостиниц. Цель мероприятия – проведение двусторонних переговоров с заранее подобранными партнерами, обсуждение условий сотрудничества, получение пробных партий товара, рекламной поддержки продаж и т.д. От Ростовской области в мероприятии приняли участие 108 компаний, заинтересованных в налаживании взаимовыгодного сотрудничества с московскими предприятиями. Всего за три дня деловой миссии было проведено 354 двусторонние встречи, в 108 из которых удалось достичь вполне конкретных соглашений: договоренностей о пробных поставках товаров, дилерских соглашений, намерений о партнерстве, также было подписано 19 договоров.

В рамках реализации Программы особое внимание уделялось развитию межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства, содействию в привлечении потенциальных деловых партнеров, увеличению объемов товарооборота.

Товарооборот Ростовской области с субъектами Российской Федерации из года в год стабильно растет, за последние 5 лет он вырос в 4 раза и составил 237,9 млрд. рублей.

По структуре вывоза продукции из Ростовской области 58 процентов составляют потребительские товары, из них 14 процентов – продовольственные товары и 44 процента – непродовольственные. Вывоз продукции производственно-технического назначения составляет 42 процента. Доля малого и среднего бизнеса велика в вывозе потребительских товаров. Это текстильная продукция, обувь, бытовая мебель, продукция сельхозпроизводства и сельхозпереработки, животноводства. Ростовская область осуществляет взаимный товарный обмен со всеми субъектами Российской Федерации, но наиболее динамично он развивается с субъектами Центрального, Южного и Приволжского федеральных округов. Самым крупным потребителем донского продовольствия является Краснодарский край.

В доле вывозимой продукции производственно-технического назначения субъекты малого предпринимательства почти не представлены, средний бизнес – незначительно.

По состоянию на 1 января 2010 года Ростовская область имеет 70 соглашений с субъектами Российской Федерации и 2 соглашения с районными администрациями Чеченской Республики. Для конкретизации подписанных соглашений разработаны и реализуются 14 протоколов и программ двустороннего сотрудничества Ростовской области с регионами, которые в обязательном порядке включают в себя разделы сотрудничества в сфере развития предпринимательства. В рамках реализации данных документов регулярно осуществляется обмен информацией о конкурентоспособных региональных товаропроизводителях, привлечение предпринимателей к участию в межрегиональных выставочно-ярмарочных мероприятиях, обмен опытом работы с коллегами из регионов Российской Федерации.

Так, при проведении анализа целесообразности введения на территории Ростовской области упрощенной системы налогообложения на основе патента был внимательно изучен опыт работы других регионов, таких как г. Москва и Московская область, Красноярский край, Мурманская, Томская, Калининградская области, субъекты Южного федерального округа, были получены соответствующие консультации и рекомендации.

Наличие на сайте Администрации Ростовской области перечня конкурентоспособных предприятий других регионов с указанием вида выпускаемой ими продукции позволяет донским предпринимателям облегчить поиск потенциальных партнеров. Также на сайте регулярно размещается информация о деловых мероприятиях, форумах, выставках, проводимых в других регионах Российской Федерации.

В целях развития межрегионального сотрудничества представители малого и среднего предпринимательства региона принимали участие в выездных деловых мероприятиях, организуемых в регионах России и за рубежом.

Так, около 70 донских предприятий сельхозпроизводства и сельхозпереработки приняли участие в составе делегации Ростовской области на Российской агропромышленной выставке «Золотая осень», которая проходила в г. Москве в октябре 2009 года. В рамках выставки состоялись деловые переговоры и неформальные встречи с делегациями других регионов, обсуждались вопросы состояния зерновых культур, проблемы развития животноводства.

Также сельскохозяйственные предприятия региона приняли участие в международной выставке «Зеленая неделя – 2009» (г. Берлин, Германия) в составе коллективной экспозиции области.

В целях создания благоприятных условий для продвижения продукции донских товаропроизводителей на межрегиональные и зарубежные рынки, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, в рамках реализации Программы субъектам малого и среднего предпринимательства в 2009 году продолжена практика выплат субсидий на возмещение затрат, связанных с участием в выставках. Субсидии получили 23 субъекта МСП, из них 14 субъектов МСП (60,9 процента) получили субсидии впервые.

Из общего числа получателей субсидий 18 субъектов МСП (78,3 процента) занимаются производством продукции или научными разработками, из них – 6 субъектов МСП – инновационной деятельностью; 5 получателей субсидий (21,7 процента) занимаются оптовой и розничной торговлей и оказывают услуги.

Получатели субсидий приняли участие в 42 выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в 2 зарубежных выставках.

В целях повышения конкурентоспособности субъектов МСП, формирования благоприятных условий для их выхода на внешние рынки предусмотрены субсидии затрат по оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и страны-импортера.
В отчетном году предприятия получили сертификаты на предмет соответствия стандартам: ISO 9001 (системы менеджмента качества), ИСО 14001:2004 (охраны окружающей среды), ГОСТ Р ИСО 9001:2001 (системы менеджмента качества), ISO 13485:2003 (обеспечение качества продукции медицинского назначения). Субсидии предоставлены 6-ти субъектам МСП. Из них 4 (67 процентов) получателя субсидий занимаются научными разработками, 2 субъекта МСП (33 процента) – производители продукции. Из общего числа получателей 3 организации (50 процентов) являются инновационными и 1 субъект – экспортером. Общая сумма субсидий из бюджета области составила 400 тыс. рублей.

НП «РРАПП» – организация, отобранная на конкурсной основе, обеспечивающая доступ к услугам Евро Инфо Корреспондентского Центра (далее – ЕИКЦ). В рамках создания и развития информационно-аналитического центра «Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр» за отчетный период НП «РРАПП» было реализовано:

  • составление для 15 экспортно-ориентированных субъектов МСП профилей компаний, которые затем были размещены в информационной системе Gate2RuBIN с последующей обработкой запросов;
  • оказание 271 консультационной услуги экспортно-ориентированным предприятиям;
  • организация и проведение двух семинаров для экспортно-ориентированных СМСП «Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр как инструмент поддержки экспортно-ориентированных субъектов МСП области», «Возможности, политика, программы, законодательство ЕС и России для экспортно-ориентированных СМСП»;
  • подготовка ответов на вопросы о Ростовской области, задаваемые предприятиями из стран – членов ЕС в Ростовский ЕвроИнфоКорреспондентский Центр – Россия (далее – ЕИКЦ-Россия);
  • подготовка информационного бюллетеня о развитии и возможностях Ростовской области на английском языке для распространения в европейской деловой информационной сети EEN;
  • подготовка отчета в ЕИКЦ-Россия по работе Ростовского регионального ЕИКЦ на английском языке в соответствии со структурой, определенной Европейской Комиссией;
  • осуществление поиска потенциальных деловых партнеров среди МСП Ростовской области на основании запросов из ЕИКЦ-Россия для 100 субъектов МСП на основе указанных запросов формирование реестра МСП Ростовской области;
  • подготовка 10 запросов в ЕИКЦ-Россия на основе статистического характера о ЕС, задаваемых МСП Ростовской области с последующим распространением соответствующих ответов.

На оплату услуг НП «РРАПП», обеспечивающего доступ к услугам ЕИКЦ, из бюджета области в 2009 году  выделено 500 тыс. рублей. 


2.4. Содействие развитию организаций, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Консультационное обеспечение субъектов МСП

Бизнес-инкубаторы, действующие на территории Ростовской области, обеспечивают доступ начинающих предпринимателей к офисному пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях.

В течение 2009 года было проведено 10 конкурсных отборов на размещение в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора (далее – РБИ). Всего в течение 2009 года в РБИ размещались 28 субъектов малого предпринимательства. По состоянию на 1 января 2010 года в РБИ размещено 19 СМП, в том числе 6 субъектов малого предпринимательства – по адресу: ул. Социалистическая, 53, а также 13 субъектов малого предпринимательства – по адресу: Думенко, 1/3. Полезная площадь РБИ составляет 974 кв. м.

Управление деятельностью РБИ осуществляет НП «РРАПП».

За счет средств федерального и областного бюджетов проводились мероприятия по обеспечению оказания услуг РБИ. Общая сумма средств составила 8488,6 тыс. рублей, в том числе:

  • приобретение основных средств и приобретение программного обеспечения – 188,6 тыс. рублей из областного бюджета;
  • услуги управляющей компании для обеспечения оказания услуг РБИ – 8 300,0 тыс. рублей, в том числе 2000 тыс. рублей из средств – федерального бюджета.

За отчетный период в рамках работы РБИ было оказано 9288 консультационных услуг начинающим предпринимателям, из них:

6192 – консультационные услуги начинающим субъектам малого предпринимательства;

3096 – консультационные услуги начинающим предпринимателям из числа безработных граждан, получивших финансовую помощь в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

По состоянию на 1 января 2010 года на территории Ростовской области помимо РБИ действуют еще 6 бизнес-инкубаторов (далее – БИ) – в городах Батайске, Таганроге, Новошахтинске, Гуково, Октябрьском и Сальском районах.

По итогам отчетного периода в БИ размещались 58 субъектов малого предпринимательства. Численность работающих на инкубируемых предприятиях составила 481 человек.

В течение 2009 года БИ предоставили 3003 консультации по юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения  и др.

На территории Ростовской области действуют 3 инновационно-технологических центра (ИТЦ) и 1 технопарк в форме некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций. Данными организациями инфраструктуры поддержки СМСП в течение года предоставлены следующие услуги субъектам МСП:

  • 771 консультационная услуга по вопросам ведения предпринимательской деятельности;
  • заключено 293 договора с субъектами малого предпринимательства на консультационное обслуживание;
  • предоставлено в аренду 227,12 кв. м. площади.

В рамках действующей Программы организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП оказывается организационная, информационная, методологическая и финансовая поддержка. Из средств областного и федерального бюджетов объектам инфраструктуры СМСП предусмотрены субсидии по возмещению части арендных платежей, а также субсидии по возмещению части стоимости приобретенных основных средств, программного обеспечения, услуг по обновлению программного обеспечения и услуг на рекламу.

ЮФУ совместно с Администрацией Ростовской области осуществляет сопровождение пилотного проекта по созданию технопарка на базе Таганрогского технологического института ЮФУ.

Разработан проект расширения технопарковых структур ЮФУ с учетом федеральной программы создания сети нанотехнологических центров.

Подготовлен пакет документов на создание «Наноцентра ЮФУ» во взаимодействии с государственной корпорацией «Роснанотех» и Администрацией Ростовской области.

На базе организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП, органов местного самоуправления, общественных организаций предпринимателей организованы «общественные приемные» по консультированию СМСП по вопросам предпринимательской деятельности.

В текущем году в рамках Программы стартовал пилотный проект по оказанию информационно-консультационной поддержки субъектам МСП и гражданам, желающим организовать собственное дело (далее – пилотный проект), которым было охвачено 34 муниципальных образования области.

Консультационными пунктами проводилось ежедневное консультирование путем личного приема предпринимателей и безработных граждан и организации заочного консультирования по телефону «горячей линии» и сети Интернет. Кроме этого, были организованы ежемесячные выездные семинары.

Так, за период реализации проекта (с 4 августа по 4 декабря 2009 года) за консультациями обратилось свыше 6,8 тыс. предпринимателей и безработных граждан, которым оказано более 8 тыс. консультаций, проведено 83 семинара, в которых приняли участие 2,5 тыс. предпринимателей, организовано 96 выездных консультационных пунктов.

В результате реализации пилотного проекта возросло количество начинающих предпринимателей, организующих собственный бизнес.

Так, из территорий, охваченных пилотным проектом, на областные конкурсы по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на организацию собственного дела поступило 178 заявок, из них 40 – от бывших безработных; на муниципальные отборы – 231 заявка, 106 – от бывших безработных. При этом на первом этапе областного конкурса было подано 85 заявок из названных муниципальных образований, а уже на втором этапе, после внедрения пилотного проекта, – 316 (областной и местные бюджеты), или в 3,7 раза больше.

Также после 4 месяцев реализации проекта произошло снижение количества поступающих интерактивных обращений на сайт Администрации Ростовской области и портал «Малый и средний бизнес Дона» от предпринимателей охваченных территорий.

В целях анализа этой работы минэкономики проведен выборочный опрос участников пилотного проекта (более 500 человек):

  • 54 процента опрошенных высоко оценили качество предоставленных консультаций;
  • 40,5 процента заявили, что это им очень помогло в развитии бизнеса;
  • 56 процентов считают, что это им пригодится в будущем;
  • 43,7 процента опрошенных предпринимателей планируют в 2010 году обратиться за финансовой поддержкой.

Итоги реализации проекта были подведены в декабре текущего года на совещании в режиме видеоконференции с участием 55 муниципальных образований.

Проведен анализ обращений предпринимателей, поступающих по телефонам «горячей линии», которая работает в организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. В 2009 году только на «горячую линию» НП «РРАПП» поступило 2949 обращений. В результате выявлены наиболее острые проблемы, возникающие у предпринимателей в ходе общения с представителями контролирующих и надзорных органов, муниципальными чиновниками, сотрудниками налоговых служб и банков, а также были приняты своевременные меры, в части информирования субъектов МСП о требованиях соответствующего законодательства.

В целях упрощения доступа субъектов МСП к услугам сокращения затрат на прохождение административно-разрешительных процедур в 7 муниципальных территориях созданы 9 многофункциональных центров (МФЦ): в городах Ростове-на-Дону – 2, Шахты – 2, Таганроге, Азове, Батайске, Новочеркасске и Сальском районе. Кроме этого, в ряде территорий действуют службы по системе «одного окна», которые также упрощают доступ к получению отдельных видов услуг.

В течение года оказывалось содействие организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП путем проведения ежеквартальных информационных и обучающих семинаров.

В рамках реализации Программы 15 организациям, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, была предоставлена государственная поддержка на пополнение материально-технической базы в общем объеме 1 млн. рублей. За 2009 год финансовой поддержкой воспользовались 7 информационно-консалтинговых центров, 5 агентств поддержки малого и среднего предпринимательства, а также один фонд поддержки предпринимательства, бизнес-инкубатор и инновационно-технологический центр.

НП «РРАПП» оказывается методическая и методологическая поддержка существующих организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП, а также консультационная помощь в вопросах вновь создаваемых организаций.

Так, НП «РРАПП» подписаны:

14 соглашений о сотрудничестве и признании Стандарта оказания информационно-консультационных услуг организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Ростовской области;

12 договоров на оказание услуг по информационно-консультационному обслуживанию предпринимателей агентствами поддержки предпринимательства в городах и районах области, в том числе в территориях реализации пилотного проекта.


_____________________________________

>>>> Далее........ Продолжение отчета

<<<< Постановление от 30.04.2010 № 279

<<<< Информация о программе

Размещен:
18.09.2010 12:39:41|
Изменен:
24.05.2010 11:29:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации