Распечатать

Отчет о ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области на 2008 – 2010 годы» по результатам за 2009 год


Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 15.06.2010 № 5


В соответствии с Областным законом от 03.08.2007 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» Областная целевая программа «Развитие туризма в Ростовской области на 2008 – 2010 годы» (далее – Программа) утверждена постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604 «О переходных положениях при реализации областных целевых программ».


1. Общий объем фактически произведенных расходов

На реализацию мероприятий Программы в 2009 году предусматривалось 4 803 215,2 тыс. рублей.

Выполнение мероприятий Программы по источникам финансирования приведено в таблице № 1 и Отчете о финансировании, освоении и результативности проводимых мероприятий Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2011 годы по результатам за 2009 год (приложение).

Таблица № 1

(тыс. рублей)

Источники финансирования

Утверждено постановлением Администрации Ростовской области

от 30.12.2008

№ 604

Фактически освоено

Процент исполнения

(гр.3 /

/ гр.2 х 100)

1

2

3

4

Средства областного бюджета

25 427,2

25 139,0

98,9

В том числе по главным распорядителям:

.

.

.

министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

15 311,9

15 304,6

99,9

Из них погашение кредиторской задолженности (2008 год)

4 853,8

министерство культуры области

10 115,3

9 834,4

97,2

Из них погашение кредиторской задолженности (2008 год)

3 722,4

Внебюджетные средства

4 777 788,0

392 828,8

Итого

4 803 215,2

417 967,8

В 2009 году из средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, 33,7 процента направлено на погашение кредиторской задолженности 2008 года. Исполнение областного бюджета – 98,9 процента, в том числе по статье экономической классификации расходов «безвозмездные и безвозвратные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций», – 99,8 процента.

Финансирование мероприятий Программы по направлениям расходов представлено в приложении.


2. Перечень завершенных в течение года мероприятий Программы

В перечне мероприятий программы в 2009 году предусмотрена реализация 62 мероприятий, из которых выполнены 55. Не выполнено 6 мероприятий раздела 7 в связи с отсутствием финансовых средств у исполнителей и 1 мероприятие подпрограммы «Развитие историко-культурного туризма» в связи с несостоявшимся конкурсом.


2.1. Мониторинг туристских ресурсов и объектов туриндустрии

Согласно результатам мониторинга деятельности туроператоров в 2009 году увеличилось количество организаций, предлагающих наряду с международными турами туры по Российской Федерации, в том числе Ростовской области. Если в 2008 году деятельность в сфере внутреннего туризма осуществляли 46 туроператоров, то в 2009 году этот показатель увеличился до 56.

В соответствии с приказом Федерального агентства по туризму от 18.07.2007 № 69 «Об утверждении Порядка определения внутреннего туристского потока в Российской Федерации и о вкладе туризма в экономику субъектов Российской Федерации» в 2009 году были продолжены работы по комплексному обследованию сферы туризма, начатые в 2008 году.

Как и в прошлом году, выборочное обследование было проведено на территории прибрежной зоны Таганрогского залива Азовского моря, охватывающее г. Таганрог, Азовский и Неклиновский районы. Кроме этого, дополнительно были обследованы зоны отдыха Нижнего Дона в Семикаракорском и Усть-Донецком районах. Проведенные исследования показали, что в 2009 году на обследуемых территориях в целом отдохнуло
160 тыс. человек, что в сопоставимых показателях на 7,5 процента больше, чем в 2008 году. Стабильный интерес к отдыху на Дону остается у жителей Центрального, Северо-Западного и Уральского федеральных округов – 44,4 процента, 26 процентов и 10,6 процента в структуре турпотока соответственно.

По данным Ростовстата, численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения области в 2009 году уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2008 года на 8,8 процента. На снижение показателей оказала влияние сложная экономическая ситуация и, как следствие, снижение деловой активности. Следует отметить, что более 60 процентов туристов области – это граждане, приехавшие в регион с деловыми и профессиональными целями. Общероссийский показатель делового туризма – 18 процентов.

Вместе с тем в летний период количество отдыхающих в специализированных средствах размещения увеличилось на 2 процента к уровню полугодия 2008 года. В среднем по России этот показатель составляет 1,5 процента.

Суммарные доходы от обслуживания туристов в Ростовской области составили 10,6 млрд. рублей, из них 29 процентов – доходы от размещения и оказания туристских услуг, 68 процентов – доходы от оказания транспортных услуг, 3 процента – доходы от общественного питания и торговли. Удельный вес туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте составил 0,77 процента при общероссийском показателе 2,5 процента.


2.2. Развитие инфраструктуры и материальной базы туризма

В 2009 году в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее – минспорттуризма России) была направлена заявка о включении в проект концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2016 годы)» 3-х инвестиционных проектов, реализуемых на территории области. По результатам рассмотрения предложений Ростовская область вошла
в число 10 российских регионов, проекты которых считаются наиболее перспективными и возможными для финансирования из федерального бюджета.

Согласно заявке на создание Приазовского туристско-рекреационного комплекса, в который входят курортные комплексы «Don Golf Resort», «Дельта» и гостинично-развлекательные объекты игорной зоны «Азов Сити», до конца 2016 года предполагается привлечение средств из областного и федерального бюджетов. В структуре затрат большая часть связана с проведением берегоукрепительных работ южного побережья Таганрогского залива Азовского моря, водоснабжением, водоотведением и энергообеспечением.

В 2009 году ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» продолжило работы по обустройству здания аэровокзала «Ростов-на-Дону». Завершены модернизация помещений российских авиалиний (общестроительные и электромонтажные работы) и зала В-Д-28-36, работы по обеспечению минимального теплового режима помещений, смонтирован входной тамбур с комплексом раздвижных дверей. Начаты работы по реконструкции системы вентиляции и кондиционирования воздуха. На обустройство аэровокзального комплекса в 2009 году было направлено 58555,0 тыс. рублей.

Пассажиропоток через ОАО «Аэропорт Ростов-на-Дону» в 2009 году составил 1138464 человека, в том числе 701,4 тыс. человек – на внутренних авиалиниях и 437,0 тыс. человек – на международных. Развитие инфраструктуры аэропорта позволило не допустить в 2009 году резкого снижения пассажиропотока на международных авиалиниях. Общее падение пассажиропотока по сравнению с 2008 годом составило 9,5 процента, в то время как внутреннего – 12,5 процента, а международного – 4,3 процента.

В 16 городских округах и муниципальных районах области реализуются муниципальные программы (планы мероприятий) развития туризма. В рамках их ведутся работы по реконструкции и строительству средств размещения и спортивно-оздоровительных комплексов, проводятся работы по ремонту инженерных коммуникаций и благоустройству территорий музеев-заповедников и мест отдыха, ремонту дорожного покрытия, тротуаров, подъездных путей к объектам показа, гостиницам и другим средствам размещения, разрабатываются и внедряются новые туристские маршруты, формируются реестры культурного наследия территорий.

В г. Таганроге проведены: выборочный капитальный ремонт исторического сквера, работы по ландшафтному озеленению и посадке деревьев в центральной части города и местах, пользующихся популярностью у туристов и отдыхающих, капитальная очистка береговой полосы Таганрогского залива Азовского моря.

В связи с празднованием 150-летия А.П. Чехова и для популяризации наследия нашего великого земляка собрана тематика туристских маршрутов и экскурсий, посвященных жизни и творчеству А.П. Чехова на донской земле. Жители и гости области могут ознакомиться с ней на специально разработанном к этой дате баннере «150 лет со дня рождения А.П. Чехова», размещенном на интерактивном информационном портале «Донской туризм».

В г. Азове завершена реконструкция спорткомплекса «Машиностроитель», разработана проектно-сметная документация по реконструкции территории, прилегающей к Алексеевскому валу, и восстановлению «Обер-офицерских покоев». Установлен памятник сподвижнику Петра Великого, Генералиссимусу А.С. Шеину.

В целях безопасности туристов и усиления охраны культурно-исторического наследия были установлены системы охранно-пожарной сигнализации и камеры видеонаблюдения в следующих музеях:

Государственный музей-заповедник М.А. Шолохова (Шолоховский район);

Раздорский этнографический музей-заповедник (Усть-Донецкий район);

Каменский музей декоративно-прикладного искусства и народного творчества (г. Каменск-Шахтинский).

В целях расширения спектра туристических продуктов и разработки новых туристско-экскурсионных маршрутов в области была продолжена реализация проекта TACIS «Комплексное использование земель евразийских степей», направленного на разработку мер по рациональному управлению, восстановлению и эффективному экономическому развитию степных регионов.

Представители области приняли участие в 2 международных семинарах:

«Стратегия развития села: создание трансграничных экосетей в Европейском регионе и их значение для сельского туризма и решения проблем экологии» (Украина, Закарпатская область, 13 – 15 мая);

«Евразийские степи: восстановление и управление» (Украина, Луганская область, 29 сентября – 1 октября), в рамках которого прошла выставка «Экотуризм европейских степей», представлявшая экспозицию «Возрождение донских степей».

В результате проекта TACIS в качестве наиболее предпочтительных новых направлений донского туризма определено развитие сельского и экологического туризма, что положило начало реализации пилотного проекта «Развитие сельского туризма в Ростовской области». В качестве пилотных территорий выбраны 5 муниципальных образований: Азовский, Куйбышевский, Октябрьский, Усть-Донецкий и Шолоховский районы. В ходе реализации
1-го этапа пилотного проекта «Развитие сельского туризма в Ростовской области» были проведены следующие мероприятия:

при участии представителей турбизнеса состоялся выезд в территории для обследования гостевых домов и фермерских хозяйств, предлагаемых к участию в проекте;

сформирован перечень фермерских и личных подсобных хозяйств, желающих стать участниками проекта;

разработаны методические рекомендации и информационные материалы о субъектах туриндустрии, готовых в 2010 году принять сельских туристов;

проанализированы возможности муниципальных образований и сельских поселений по оказанию финансовой, организационной и информационной поддержки участникам проекта.

В целях развития социального туризма за счет средств областного бюджета была продолжена работа по организации туров для социально незащищенных категорий граждан по основным туристическим маршрутам Ростовской области, в которых приняли участие 454 человека, из них:

1) детей – 160 человек из Боковского, Верхнедонского, Кашарского, Миллеровского, Милютинского, Обливского, Советского, Тарасовского, Чертковского и Шолоховского районов, в том числе детей-инвалидов – 14 человек и детей-сирот – 31 человек;

2) взрослых – 294 человека, в том числе:

инвалиды по зрению – 76 человек;

инвалиды по слуху – 85 человек;

инвалиды других категорий – 103 человека;

пенсионеры и ветераны – 30 человек.

Информация о социальных турах была размещена на каналах местного телевидения.

Продолжило свою деятельность некоммерческое партнерство «Ростовский региональный туристский информационный центр» (далее – РР ТИЦ). В целях оперативного информирования туристов о рекреационных возможностях области в 2009 году РР ТИЦ установил в г. Ростове-на-Дону 2 информационных терминала (конгресс-отель «Дон-Плаза» и аэропорт). Выбиралось место размещения 3-го терминала. За отчетный период РР ТИЦ было заключено 20 договоров о сотрудничестве с субъектами туристской индустрии области, оказано 276 сервисных услуг, в том числе организовано и проведено 49 тематических и обзорных экскурсий по г. Ростову-на-Дону и туристским центрам Ростовской области.

В 2009 году в рамках реализации Программы РР ТИЦ получил финансовую поддержку в форме субсидирования части затрат, направленных им на оказание информационных услуг в сфере туризма. Сумма субсидии составила 1088,092 тыс. рублей, из которых 713,022 тыс. рублей были предоставлены РР ТИЦ по решению, принятому в 2008 году.

В Усть-Донецком районе начал свою деятельность туристский информационный центр «Сердце Дона», который принял активное участие в проведении Областного этнографического фестиваля «Донская лоза» (х. Пухляковский, 5 сентября), в рамках которого был организован интерактивный тур с посещением этнографической усадьбы «Подворье Клавдии и Будулая», разработан и издан туристский путеводитель по району «Сердце Дона».


2.3. Продвижение донского туристского продукта

В 2009 году на продвижение туристско-рекреационного потенциала Ростовской области были направлены средства областного бюджета, выделенные на реализацию программных мероприятий. В целях всестороннего представления туристского потенциала области на международном и внутреннем рынках предпринят комплекс мероприятий: организация и участие в выставочных и конгрессных мероприятиях, инфо- и пресстурах, сопровождение и модернизация портала, размещение информации в печатных средствах массовой информации, на федеральных и региональных каналах телевидения, издание рекламно-информационной продукции, организация и проведение событийных мероприятий.

2.3.1. Организация и участие в выставочных и конгрессных мероприятиях

При финансовой поддержке из областного бюджета в рамках XII Международного фестиваля туризма и отдыха «Мир без границ» (г. Ростов-на-Дону, 16 – 17 апреля) был организован коллективный выставочный стенд «Серебряная подкова Дона» площадью 130 кв. м, на котором донской туристский продукт представили 34 субъекта туристской индустрии. Также субъекты туристской индустрии приняли участие в IX Международном экономическом форуме «Предпринимательство Юга России: инновации и развитие» (г. Ростов-на-Дону, 29 – 31 октября).

При поддержке Федерального агентства по туризму Минспорттуризма России и Комитета по туризму г. Москвы (в рамках работы координационного совета по развитию индустрии туризма «Регионы России – Московское соглашение») субъекты туристской индустрии области приняли участие в 7 специализированных туристских выставочных мероприятиях:

1. «FITUR-2009» (Испания, г. Мадрид, 28 января – 1 февраля).

2. «Кавказская здравница» (Россия, Ставропольский край, г. Кисловодск, 26 – 28 февраля).

3. «ITB» (Германия, г. Берлин, 11 – 15 марта).

4. «Интурмаркет-2009» (Россия, г. Москва, 21 – 24 марта).

5. «Moscow International Travel Fair – 2009» (Россия, г. Москва, 11 – 14 мая).

6. «World Travel Market» (Великобритания, г. Лондон, 9 – 12 ноября).

Также оказано содействие администрации г. Азова при вступлении
в Ассоциацию малых туристских городов России, что позволит на федеральном уровне активней продвигать муниципальный туристский продукт.

2.3.2. Организация и проведение инфо-пресс-туров (далее – инфотуры)

На территории Ростовской области в 2009 году были организованы и проведены 3 инфотура по 9 туристским центрам, в которых приняло участие 64 представителя субъектов туристской индустрии, региональных и федеральных специализированных средств массовой информации:

«Целебные силы Приазовья» (г. Таганрог – Мясниковский район);

«По старым казачьим станицам» (Константиновский район – Семикаракорский район – Усть-Донецкий район – Октябрьский район);

«По берегам Северского Донца» (Каменский район – г. Каменск-Шахтинский – г. Донецк).

В рамках проекта TACIS «Комплексное использование земель евразийских степей» представители Ростовской области с целью изучения опыта развития сельского и экологического туризма приняли участие в 2 инфотурах по туристским центрам Украины:

«Усадьбы Закарпатья» (Хуст – Нижнее Селище – Рахов (Карпатский биосферный заповедник) – Солотвино – Тячев – Иза – Мукачево, 13 – 15 мая);

«Туристско-рекреационные объекты Луганской области» (Луганск – станица Луганская – Беловодск, 1 октября).

2.3.3. Сопровождение и модернизация портала «Донской туризм» ( www.dontourism.ru)

Информация, размещаемая на портале, ориентирована на потенциальных туристов и субъектов туристской индустрии. В целях расширения интернет-пространства пользователей с июля по декабрь 2009 года проводилась работа по поисковому продвижению портала, в результате которой была проведена оптимизация страниц портала, осуществлена его регистрация в поисковых системах, а также на досках объявлений и форумах (в том числе и зарубежных).

Ссылки на портал www.dontourism.ru размещены более чем в 60 российских и зарубежных тематических интернет-каталогах. Также проводилась работа по рассылке информации о портале и его популяризации среди пользователей социальных сетей. Принимаемые меры позволили к концу года увеличить средний показатель ежедневной посещаемости портала
в 3,8 раза. Это подтверждают результаты мониторинга, который ежемесячно проводился в период с 1 марта по 31 декабря 2009 года.

Информация на портале «Донской туризм» размещается и обновляется еженедельно. Также еженедельно обновляется информация на официальном сайте Администрации Ростовской области ( www.donland.ru) в разделе «Донской край» / «Туризм».

2.3.4. Организация информационного сопровождения туристской деятельности Ростовской области в средствах массовой информации

В 2009 году в целях эффективного продвижения туристских возможностей Ростовской области была проведена рекламная кампания посредством электронных средств массовой информации. Для этих целей был создан рекламный видеоролик о туристском потенциале Ростовской области хронометражем 15 секунд. Рекламный ролик вышел на каналах телевизионного вещания в 10 субъектах Российской Федерации: Владимирской (ТВ-6), Воронежской (ТНТ), Калужской (ТВЦ), Ленинградской (канал «Домашний Санкт-Петербург»), Липецкой (НТВ), Московской (5-й канал), Рязанской (ТВЦ), Смоленской (ТНТ), Тульской (НТВ) и Ярославльской (ТВЦ) областях.

В рамках проекта Всероссийской государственной теле-, радиокорпорации (ВГТРК) был создан документальный фильм о туризме в Ростовской области хронометражем 26 минут, который выходил в прокат на следующих телевизионных каналах:

государственный телеканал «Россия» – утренний канал «Доброе утро, Россия!»;

российский информационный телеканал «Вести-24»;

5-й телеканал г. Санкт-Петербурга в программе «Моя планета».

Также в 2009 году Ростовская область вошла в число 5 регионов, отобранных для нового проекта ВГТРК, посвященного туристским достопримечательностям регионов России. В связи с этим съемочной группе ЗАО «ВС Продакшн» – исполнителю проекта с 24 по 29 октября была оказана организационная и информационная поддержка.

В рамках работы координационного совета по туризму «Регионы России – Московское соглашение» на территории области в период с 29 июля по 2 августа была организована работа съемочной группы телепрограммы «Дневник путешественника». Прокат передачи с отснятыми сюжетами осуществлялся во втором полугодии на канале «ТВЦ – Центр».

Также в 2009 году было оказано содействие телевизионной группе телеканала «Раша Тудей», которая работала на территории Ростовской области в целях создания на английском языке видеофильма о туристских центрах Нижнего Дона, в том числе о г. Ростове-на-Дону. Фильм создан для цикла передач «Путешествие с Джеймсом Брауном».

2.3.5. Издание рекламно-информационной продукции

В 2009 году была переиздана рекламно-информационная имиджевая продукция, наиболее полно отражающая информацию о туристских ресурсах Ростовской области, в число которой вошло 8 печатных изданий:

«Туристско-информационный справочник. Ростовская область»;

«Фотоальбом. Ростовская область»;

«Фотоальбом. Приазовье»;

«Под античным небом. Танаис»;

«Старочеркасск – легенда Дона»;

«Речные круизы по Нижнему Дону»;

«Заповедный край Тихого Дона»;

«К истокам донского края».

Общий тираж печатной продукции составил 3950 экземпляров.

Кроме этого, разработаны методические пособия: «Организация и проведение социальных туров. Туризм для пожилых людей и инвалидов», «Путеводитель для автотуристов: по трассам М-4 и М-23 (Ростовская область)», издание которых запланировано на 2010 год.

2.3.6. Событийные мероприятия

Ежегодно на территории Ростовской области проходит около 100 событийных мероприятий. Из них: в 2009 году при финансовой поддержке министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (далее – минэкономики области) были организованы и проведены 4 и при информационной поддержке – более 10 мероприятий.

Свыше 10 тыс. человек приняло участие в следующих событийных мероприятиях, проводимых при финансовой поддержке:

1) VIII Международные Каяльские чтения на Дону и реке Калитве (16 мая, хутор Погорелов, Белокалитвинский район).

Мероприятие посвящено памятнику древнерусской литературы – «Слово о полку Игореве», описывающему ожесточенную битву 1185 года между русичами и половцами на реке Каяле. Главное событие – штурм крепостного вала и историческая реконструкция боя дружины князя Игоря с войском половцев (с участием конников, ладьи XII века), показательные выступления с участием военно-исторических клубов. Гости праздника познакомились с традиционными предметами быта, обычаями, играми и кухней народов Поволжья – Татарстана, Башкортостана, Удмуртии на организованном «Национальном дворе»;

2) II Областной этнографический праздник «День чебака» (13 июня, станица Старочеркасская, Аксайский район).

В празднике приняло участие более 3,5 тыс. человек, в том числе 90 иностранных и 930 российских туристов, прибывших в станицу в рамках туров выходного дня. Кроме этого, по согласованию с министерством общего и профессионального образования области был организован благотворительный тур для одаренных детей и их родителей из г. Батайска, в котором приняли участие 56 человек. В конкурсе рыбака приняло участие 30 человек, импровизированный рыбацкий шалаш посетило более 500 человек.
Для организованных туристов было проведено 46 экскурсий по государственному учреждению культуры Ростовской области «Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник».

В организации «Города мастеров» участвовало 25 ремесленников и местных художников. В празднике также приняли участие 7 самодеятельных и профессиональных коллективов из г. Ростова-на-Дону, г. Краснодара и Аксайского района Ростовской области;

3) V Всероссийский фестиваль военно-исторических клубов, посвященный Азовскому осадному сидению донских казаков 1641 года (1 августа, г. Азов).

В реконструкции Азовского осадного сидения донских казаков 1641 года приняли участие представители 22 военно-исторических клубов из г. Москвы, г. Краснодара, г. Рязани, г. Ростова-на-Дону, г. Астрахани, г. Зернограда, г. Азова и других городов России. Всего праздник посетило более 7 тыс. человек, из них 4 885 человек приняли участие в экскурсионной программе, подготовленной государственным учреждением культуры Ростовской области «Азовский историко-археологический и палеонтологический музей-заповедник».

4) II Областной этнографический фестиваль «Донская лоза» (5 сентября, хут. Пухляковский, Усть-Донецкий район).

В фестивале приняло участие более 1,5 тыс. человек. Составной частью Областного этнографического фестиваля «Донская лоза» стала сельскохозяйственная ярмарка, в которой приняли участие ведущие винодельческие хозяйства Дона из Усть-Донецкого, Константиновского, Мартыновского, Миллеровского и Цимлянского районов, г. Новочеркасска. Также была организована ярмарка декоративно-художественных изделий, на которой мастера народных промыслов и производства донских сувениров представили свои авторские работы.

Туристы, гости и участники фестиваля из г. Ростова-на-Дону, г. Шахты, г. Новочеркасска и других муниципальных образований области осмотрели экспозиции Пухляковского филиала государственного учреждения культуры «Раздорский этнографический музей-заповедник»: «История донского виноградарства и виноделия», «Картинная галерея», «Анатолий Калинин – человек и писатель». Также гости приняли участие в фольклорной программе, многие из них стали участниками разнообразных, интересных и веселых конкурсов, соревнований и розыгрышей.

При информационной поддержке минэкономики области состоялись следующие мероприятия:

этнографический праздник проводов зимы «Масленица в Раздорах»
(23 февраля, Усть-Донецкий район, ст. Раздорская);

фольклорный праздник «Казачьему роду нет переводу!» (Волгодонской район, х. Потапов);

международный литературно-фольклорный фестиваль «Шолоховская весна» (22 – 23 мая, Шолоховский и Боковский районы);

II Южно-российское аэрошоу радиоуправляемых моделей самолетов и вертолетов «Доступное небо» (30 мая, Аксайский район, ст. Ольгинская);

литературно-исторический праздник «Пушкин и древности» (6 июня, Мясниковский район, территория государственного учреждения культуры Ростовской области «Археологический музей-заповедник «Танаис»);

открытый Кубок России по кайтбордингу в дисциплинах «фристайл» и «лонг-дистанс» – «Azov Kite Cup 2010» (6 – 13 июня, Азовский район, Павло-Очаковская коса);

литературно-фольклорный праздник на Дону «Закруткинская весна» (июнь, Семикаракорский район);

народное гуляние «Троица в Раздорах» (7 июня, Усть-Донецкий район);

международный фестиваль бардовской песни «Струны души» (13 июня, Волгодонской район);

областной этнографический фестиваль «Донская уха» (4 июля, Азовский район);

ежегодная молодежная акция «Наша крепость» (25 – 26 сентября, Неклиновский район, территория Павловской крепости) и др.

Организация событийных мероприятий является неотъемлемой частью мер по системному продвижению туристских ресурсов Ростовской области, популяризации туристской привлекательности донского края. Проведенный мониторинг показал, что событийные мероприятия заметно способствовали повышению интереса представителей турбизнеса российских территорий к предлагаемому донскому туристскому продукту.


2.4. Внедрение стандартов туристского обслуживания,

обеспечение безопасности туристов

Взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами осуществлялось в рамках работы Межведомственного координационного совета по туризму Ростовской области (далее – МКСТ), совместной работы с обращениями граждан. В соответствии с планом работы МКСТ было проведено 2 заседания, в том числе одно выездное:

в рамках деловой программы XII Международного фестиваля туризма и отдыха Юга России «Мир без границ» (г. Ростов-на-Дону) совместно с Экономсоветом и группой координации по развитию курортов и туризма ассоциации «Северный Кавказ» обсуждался вопрос о реализации стратегий развития субъектов Российской Федерации Южного федерального округа по использованию рекреационного потенциала Южного федерального округа;

в рамках конференции «Сохранение культурно-исторического облика туристских центров Ростовской области» (ст. Вешенская, Шолоховский район), приуроченой к 25-летию со дня основания Государственного музея-заповедника М.А. Шолохова, были приняты соответствующие решения в части сохранения культурно-исторического облика турцентров.

Отдельно велось взаимодействие с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (далее – Роспотребнадзор) по вопросам предупреждения правонарушений в сфере защиты прав потребителей.

 В целях профилактики завоза и распространения высокопатогенного гриппа А(H1N1) и легочной чумы на территории области совместно со специалистами Роспотребнадзора проведено совещание с представителями турбизнеса и регулярно размещалась информация на официальном сайте Администрации области по предупреждению завоза и распространения данных видов инфекций, а предприятиям, осуществляющим туроператорскую и турагентскую деятельность, были направлены письма с информацией о состоянии эпидемиологической ситуации в странах, откуда исходит угроза распространения этих инфекционных заболеваний.


2.5. Кадровое обеспечение индустрии туризма

В 2009 году 6 субъектов туристской индустрии области приняли участие в Национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича, учрежденной Федеральным агентством по туризму. Два представителя Дона стали ее лауреатами. В номинации «Лучший мэр малого исторического города» победителем стал мэр г. Азова Сергей Леонидович Бездольный. Лауреатом в номинации «Лучшая малая гостиница» назван отель «Old House» (хутор Усть-Койсуг, Азовский район).

Для повышения квалификации работников туристской отрасли был проведен ряд обучающих мероприятий.

При содействии северо-западного отделения Российского союза туристской индустрии для специалистов муниципальных образований, руководителей турфирм, курирующих вопросы развития туризма, проведен семинар-тренинг «Стратегия развития туристского комплекса на муниципальном уровне».

В рамках развития сельского туризма федеральное государственное учреждение «Российский центр сельскохозяйственного консультирования» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации был проведен семинар «Особенности обслуживания туристов в сельской местности».

Для специалистов турбизнеса за счет средств областного бюджета были организованы 4 мастер-класса:

«Технология приема гостей на донской земле. Новые экскурсионные маршруты г. Ростова-на-Дону»;

«Стандарты качества как основа структуры управления гостиницами. Организация размещения в гостиницах»;

«Авиакасса – участник полного цикла обслуживания туристов»;

«Совершенствование технологий продаж и навыков общения с клиентами. Социальный туризм как способ продвижения бренда компании. Новые виды туризма» позволили специалистам ознакомиться с нововведениями туротрасли.

Всего в обучающих мероприятиях приняли участие более 160 представителей муниципальных образований и турбизнеса из городов – Азов, Аксай, Батайск, Новочеркасск, Новошахтинск, Ростов-на-Дону, Сальск, Таганрог, Шахты и районов области – Азовского, Октябрьского, Шолоховского.

Кроме этого, по инициативе Посольства Франции в России 7 июля в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ростовском государственном университете путей сообщения состоялся Российско-французский форум «Развитие образовательных программ и сотрудничества между органами власти в сфере туризма». В его работе приняли участие руководитель Федерального агентства по туризму Ярочкин А.И., представители Федерального агентства по образованию, министерств экономики и образования Франции, Посольства Франции в России, высших учебных заведений России (14 регионов, в том числе: г. Москва, г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург и др.) и Франции (г. Париж, г. Марсель, г. Ницца, г. Ле-Ман, г. Эвиан-ле-Бэн и др.), туристского бизнеса обеих стран.

В соответствии с программой форума прошла франко-российская межвузовская конференция образовательных учреждений, посвященная вопросам подготовки специалистов туристской отрасли и гостиничного комплекса, дискуссии в форме «круглых столов», презентации рекламно-информационных материалов о туристских центрах Франции и Ростовской области, рабочие встречи и переговоры между представителями российских и французских образовательных учреждений. Подписан договор о партнерстве между Национальной ассоциацией мэров городов-курортов и туристских городов Франции и Ассоциацией малых туристских городов России.


2.6. Финансовая поддержка развития туристской индустрии

В 2009 году 14 субъектов туристской индустрии из 7 муниципальных образований области (города Ростов-на-Дону, Семикаракорск, Таганрог, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский, Азовский и Октябрьский районы) получили из средств областного бюджета финансовую поддержку. Объем выделенных средств на предоставление субсидий субъектам туристской индустрии в 2009 году составил 2,3 млн. рублей, что составляет 152,3 процента по сравнению с предыдущим годом.

Анализ показателей деятельности получателей субсидий свидетельствует о положительном бюджетном и социальном эффекте предоставления государственной поддержки.

Так, в 2009 году получателями субсидий создано 32 дополнительных рабочих места. Средняя заработная плата работников увеличена по сравнению с 2008 годом на 27 процентов. Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области вырос на 18,6 процента и составил 10068,16 тыс. рублей. В результате общий прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет области превысил объем выделенных на субсидирование средств более чем в 4,3 раза.


2.7. Инвестиционные проекты туристской отрасли и гостиничного комплекса

В перечень мероприятий Программы включено 17 инвестиционных проектов по созданию туристских объектов, в том числе реконструкция и строительство новых средств размещения. В 2009 году объем инвестиций на реализацию указанных проектов составил 392,8 млн. рублей.

В 2009 году введены в эксплуатацию:

1. Центр отдыха «Пирс» в г. Ростове-на-Дону.

2. Гостинично-оздоровительный комплекс «Темеринда» в г. Таганроге. ОАО «Таганрогский яхт-клуб» было оказано содействие в оформлении документов на получение субсидии в рамках постановления Администрации Ростовской области от 16.08.2005 № 91 «О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета». В результате в 2009 году из средств областного бюджета предприятию была предоставлена субсидия в размере 4139,0 тыс. рублей на реализацию инвестиционного проекта.

3. Первая очередь оздоровительного комплекса «Адрия» (г. Таганрог).

В 2009 году продолжалась реализация 8 проектов.

За отчетный период в связи с отсутствием финансирования не осуществлялась реализация по 6 инвестиционным проектам, исполнителями которых являются ООО «Росстрой», ООО «СК ТАГРО», ООО «Гранд Сити-Таганрог», группа компаний «Интурист», ООО «Донская Девелоперская Компания», ООО «Ренесанс-Дон».

В рамках муниципальных программ развития туризма в 2009 году предполагалась реализация еще 24 инвестиционных проектов в городских округах и муниципальных районах области. В 2009 году объем инвестиций на реализацию указанных проектов составил 206,1 млн. рублей. Из них завершены полностью три проекта:

гостиничный комплекс «Гранд» (г. Каменск-Шахтинский) и в конце 2009 года решением аттестационной комиссии Федерального агентства по туризму (далее – Ростуризм) отелю была присвоена категория «4 звезды» и он стал 4-м средством размещения области, прошедшим государственную систему классификации гостиниц;

торгово-гостиничный комплекс «БАЙК» (г. Каменск-Шахтинский);

гостиница-мотель на 1003-м км автомагистрали М-4 «Дон» (Октябрьский район), а также 2-й этап реконструкции гостиничного комплекса «Стародонье» (Константиновский район) и 1-й этап строительства гостиничного комплекса ЗАО «Титул» (Аксайский район).

Общий объем средств, направленных на реализацию инвестиционных проектов в рамках областной целевой и муниципальных программ развития туризма в 2009 году, составил 598,927 млн. рублей.

На сайте Администрации области и интерактивном информационном портале «Донской туризм» создан и постоянно обновляется раздел «Инвестиции в туризм», на страницах которого размещена информация об имеющихся инвестиционных площадках области, предназначенных для строительства объектов туристско-рекреационного назначения, а также имеется папка инвестора, содержащая информацию о формах финансовой поддержки.


2.8. Нормативно-правовое обеспечение

В целях создания благоприятного правового поля для развития туризма были подготовлены предложения в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по развитию туризма.
В этой связи в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации были направлены предложения по внесению изменений в следующие федеральные законы:

от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В целях обеспечения устойчивого развития территорий была продолжена разработка схемы территориального планирования туристско-рекреационных зон (далее – ТРЗ) Ростовской области: ТРЗ «Цимлянская» и ТРЗ «Маныческая», а также подзона на территории хут. Чумбур-Коса Маргаритовского сельского поселения Азовского района. Стоимость работ – 2000,0 тыс. рублей.

2.9. Развитие историко-культурного туризма

За отчетный период из областного бюджета на реализацию программных мероприятий было направлено более 5,9 млн. рублей, а также 3,3 млн. рублей – на погашение кредиторской задолженности по контрактам 2008 года.

Средства направлялись на реализацию мероприятий по охране объектов показа и благоустройству территории государственного учреждения культуры Ростовской области «Археологический музей-заповедник «Танаис»:

произведен капитальный ремонт ограждения и опор под уличное освещение на территории «Городища и некрополя «Танаис» и по границам земельного участка музея-заповедника;

выполнены работы по монтажу средств охранно-пожарной сигнализации в здании фонда-3 (литер Г);

в течение 12 месяцев осуществлялась круглосуточная охрана территории музея-заповедника.

В 2009 году продолжались работы по расчистке 1,01 км русла реки Дон в ст-це Старочеркасской. На эти цели из областного бюджета было направлено 14,8 млн. рублей. Реализация мероприятия способствует оздоровлению водного объекта и снижению негативного воздействия вод (подтопления и затопления прилегающих территорий). Кроме того, в результате расчистки повысилась рекреационная, туристская и инвестиционная привлекательность территории.

3. Оценка результатов и эффективность реализации Программы в 2009 году приведены в таблице № 2

Таблица № 2

Наименование показателя

Единица измерения

2008 год

2009

год **

2009 год

в процент-ном соот-ношении

к 2008 году

Целевой индикатор

1

2

3

4

5

6

Число прибывающих

в Ростовскую область иностранных и российских туристов

тыс. человек

807,9*

789,2*

97,7

прирост на 10,5 процента за 2008 – 2010 годы

Номерной фонд средств размещения

места единовре-менного размещения

25 638

25 470

99,3

прирост на 20 процентов за 2008 – 2010 годы

Объем платных туристских услуг,

услуг гостиниц

и аналогичных коллективных средств размещения и специализированных средств размещения

млн. рублей

2 475,8

2 047,3

82,7

не менее 30 про-центов

за 2008 – 2010 годы

* С учетом дорасчета по неорганизованным туристам.

** Предварительные сведения.

Данные за 2009 год об объеме платных услуг населению и деятельности турфирм являются предварительными, данные коллективных средств размещения являются оценочными и будут скорректированы по окончании статистической разработки сведений. Сроки разработки официальной статистической информации определены Федеральным планом статистических работ в мае – июне 2010 года (письмо Ростовстата от 07.05.2010 № 5-12/90).

В 2009 году удалось сохранить существующую инфраструктуру туристской отрасли. Так, количество субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность по оказанию услуг коллективных средств размещения, осталось на уровне 2008 года – 378; количество турфирм увеличилось с 221 до 229 организаций.

Номерной фонд гостиниц и аналогичных средств размещения увеличился на 393 места единовременного размещения, в том числе за счет введения новых объектов в городах Таганроге, Каменск-Шахтинском и Октябрьском районе, а номерной фонд специализированных средств размещения сократился на 561 место единовременного размещения в основном по причине проведения работ по реконструкции этих объектов (г. Ростов-на-Дону, Неклиновский и Волгодонской районы).

Введение на период реконструкции режима неполного рабочего дня и приостановление деятельности работников соответственно повлияло на уменьшение показателей среднесписочной численности работников. Так, по сравнению с 2008 годом среднесписочная численность работников специализированных средств размещения и турфирм в 2009 году снизилась на 4,2 процента и составила 300 человек.

Уменьшение на 2,3 процента количества иностранных и российских туристов непосредственно связано с сокращением в Ростовской области числа конгрессно-выставочных мероприятий на 23 процента, что было обусловлено снижением показателей деловой активности в целом по стране и за рубежом.

В то же время стоит отметить наметившуюся в Ростовской области тенденцию замедления темпов снижения по основным показателям сферы туризма. Если по итогам I квартала 2009 года количество размещенных лиц показывало снижение на 12,6 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, то к концу 2009 года этот показатель составил уже 8,8 процента.
При этом значительно увеличился интерес туристов к отдыху на побережье.
В 2009 году 78 процентов от общего потока неорганизованных туристов предпочли отдых на побережье Таганрогского залива Азовского моря и на прибрежных территориях Нижнего Дона, увеличив тем самым показатель численности этой категории отдыхающих на 35,4 процента.

Принимаемые органами власти меры по созданию благоприятных экономических условий в сфере туризма Ростовской области позволят в 2010 году восполнить потерю темпов развития туризма, допущенную в 2009 году, и выйти на докризисный уровень развития.


Начальник общего отдела Администрации области    М.В. Фишкин


Приложение к отчету
о ходе работ по Областной целевой программе «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы по результатам за 2009 год: Отчет о финансировании, освоении и результативности проводимых мероприятий Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области» на 2008 – 2010 годы по результатам за 2009 год

_________________________________

<<<< Постановление от 15.06.10 № 5

<<<< Областная целевая программа

Размещен:
18.09.2010 12:33:57|
Изменен:
22.06.2010 15:28:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации