Распечатать

Отчет о реализации в 2009 году Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 – 2010 годы


Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 29.04.2010 № 272


I. Общий объем фактически произведенных расходов,
в том числе по источникам финансирования

На реализацию в 2009 году мероприятий Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2009 – 2010 годы (далее – Программа) предусматривалось 52 015,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 40 000,0 тыс. рублей, областного бюджета – 12 015,0 тыс. рублей.

В 2009 году освоено 290 395,0 тыс. рублей, в том числе:

  • за счет средств федерального бюджета – 278 386,1 тыс. рублей;
  • за счет средств областного бюджета – 12 008,9 тыс. рублей.

В связи с увеличением финансирования из федерального бюджета предприятий-экспортеров в конце 2009 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2009 № 24 «О мерах государственной поддержки российских организаций – экспортеров промышленной продукции, организаций автомобилестроения и транспортного машиностроения» плановый показатель 40 000,0 тыс. рублей был увеличен до 278 386,1 тыс. рублей.

Общий процент выполнения Программы составил 558,3 процента.

Финансирование мероприятий Программы по источникам и направлениям расходов представлено в таблице № 1.


II. Реализация в 2009 году мероприятий Программы

1. Характеристика внешнеэкономической деятельности

в Ростовской области в 2009 году

В 2009 году внешнеторговый оборот, совершенный участниками внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) Ростовской области, составил 5,5 млрд. долларов США, в том числе экспорт – на сумму 2,4 млрд. долларов США, импорт - 3,1 млрд. долларов США. Объем внешней торговли уменьшился по сравнению с 2008 годом на 45 процентов, или
на 4,4 млрд. долларов США (статистика по внешнеторговой деятельности и участникам внешнеэкономической деятельности представлена Южным таможенным управлением).

Доля экспорта в 2009 году составила 44,5 процента внешнеторгового оборота области. В 2008 году доля экспорта составляла 39 процентов внешнеторгового оборота области. Этот показатель уменьшился по сравнению с 2008 годом на 1,4 млрд. долларов США, или на 36,4 процента.

В 2009 году товарная структура экспорта была представлена продукцией следующих укрупненных групп товаров:

  • продовольственные товары и сельхозсырье – 54 процента (1 298,2 млн. долларов США);
  • машиностроительная продукция – 21,7 процента (520,6 млн. долларов США);
  • металлы и изделия из них – 15,3 процента (366,2 млн. долларов США);
  • минеральные продукты – 5,7 процента (135,9 млн. долларов США);
  • продукция химической отрасли – 2,9 процента (70,6 млн. долларов США);
  • прочие товары – 0,4 процента (8,5 млн. долларов США).

Стоимостные объемы экспорта продовольственных товаров и сельхозсырья по сравнению с 2008 годом снизились на 117,5 млн. долларов США, или на 8,3 процента.

Стоимостные объемы машиностроительной продукции снизились по отношению к 2008 году на 401,2 млн. долларов США, или на 43,5 процента.

Стоимостные объемы экспорта металлов и изделий из них уменьшились по сравнению с 2008 годом на 332 млн. долларов США, или на 47,6 процента.

Минеральных продуктов участниками ВЭД экспортировано из Ростовской области по сравнению с 2008 годом меньше на 482,5 млн. долларов США, или на 78 процентов.

Стоимостные объемы экспорта продукции химической отрасли снизились по сравнению с 2008 годом на 43,1 млн. долларов США, или на 37,9 процента.


2. Организационные меры

В соответствии с данным разделом Программы в 2009 году органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

При осуществлении координации деятельности и взаимодействия с организациями, содействующими экспортной активности, министерством экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области (далее – минэкономики области) были проведены следующие мероприятия.
В рамках разработки единого федерального Портала внешнеэкономической информации в сети Интернет Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – Минрегион России и Минэкономразвития России соответственно) минэкономики области предоставило информацию о регулировании внешнеэкономической деятельности, о существующих мерах и законодательной базе для поддержки экспорта, а также о предприятиях – экспортерах готовой продукции (товаров, работ, услуг) Ростовской области для размещения на вышеуказанном Портале. Также в 2009 году в информационно-поисковой системе «Экспортные возможности России» www.exportsupport.ru была обновлена база данных российских экспортеров, которая насчитывает в том числе 127 предприятий-экспортеров Ростовской области.

В 2009 году был проведен ряд консультаций по подготовке и реализации Программы для сотрудников департамента внешнеэкономической деятельности Краснодарского края. Опыт поддержки предприятий-экспортеров Ростовской области был положен в основу Долгосрочной краевой целевой программы «Поддержка экспорта Краснодарского края на 2010 – 2012 гг.», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.09.2009 № 783.

Весь период осуществлялся мониторинг российских и международных ресурсных источников, направленных на поддержку и стимулирование экспорта. Мониторинг осуществлялся ежедневно не менее чем по 4 источникам. Информация размещена на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделах «Мероприятия», «Форумы, выставки, конференции», «Условия предоставления субсидий», «Таможенные нормы», «Условия и ограничения ВЭД», «Методические пособия, литература, статьи о ведении ВЭД», «Международные организации».

В 2009 году продолжилось взаимодействие с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Советом директоров предприятий Ростовской области, ассоциацией предприятий Ростовской области «Высокие технологии», ассоциацией «Текслегпром». Представители этих организаций принимали участие на проводимых минэкономики области совещаниях (8 совещаний), посвященных вопросам внешнеэкономической деятельности,
а также в ряде международных мероприятий (4 мероприятия – Германия, Украина, Франция).

В 2009 году было заключено соглашение о сотрудничестве с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР). Также действуют заключенные в 2007 – 2008 годах соглашения о сотрудничестве с финансово-кредитными институтами: филиал ОАО «Внешторгбанк» в г. Ростове-на-Дону, ОАО «Банк Москвы» и Ростовский филиал ЗАО «КМББанк».

Поддерживается в актуальном состоянии созданная в 2007 году база данных об условиях предоставления кредитных ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам. В 2009 году в этой базе содержалась информация о 36 банках Ростовской области, которая размещена на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделе «Кредитные организации и условия кредитования».

20 марта 2009 года состоялось ежегодное совещание с участниками ВЭД Ростовской области в формате видеоконференции, на котором были подведены итоги работы предприятий – участников ВЭД области в 2008 году, а также итоги реализации Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2007 – 2008 годы. В работе совещания приняли участие представители администраций и предприятий 44 муниципальных образований области, а количество участников составило 110 человек. На совещании были рассмотрены меры государственной поддержки предприятий-экспортеров в сложившихся экономических условиях и перспективы развития ВЭД области.


3. Взаимодействие с территориальными органами

федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации

В рамках Программы органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

В рамках обмена информацией с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти о состоянии экспортного сектора экономики Ростовской области минэкономики области ежеквартально получает соответствующую информацию от Южного таможенного управления и от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

В 2009 году был продолжен мониторинг проблемных вопросов, препятствующих осуществлению экспортных операций, а также предоставление его результатов территориальным органам федеральных органов исполнительной власти. Минэкономики области провело 4 совещания, посвященных вопросам ведения ВЭД, 20 участников ВЭД получили консультации по этой теме. Соответствующие запросы направлялись минэкономики области в федеральные органы исполнительной власти, разъяснения на которые были направлены в дальнейшем предприятиям области.

Особенно актуальным в 2009 году для участников ВЭД стал вопрос о создании таможенно-логистических терминалов (далее – ТЛТ) на территории Ростовской области. Создание ТЛТ предусмотрено Концепцией таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации (далее – Концепция). Для дальнейшей координации работы по реализации Концепции была сформирована рабочая группа, в состав которой вошли представители Администрации Ростовской области, муниципальных органов власти, таможенных органов, участников ВЭД и других заинтересованных структур. В 2010 году продолжается деятельность рабочей группы в сотрудничестве с Консультативным советом по работе с участниками ВЭД.

В 2009 году были подготовлены предложения по оптимизации механизма предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг) и направлены в Минэкономразвития России. Эти предложения были учтены при разработке проекта концепции создания инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности в России.

В 2009 году в адрес Минрегиона России было направлено 15 информационных материалов о состоянии и перспективах развития экономического сотрудничества между предприятиями Ростовской области и иностранными государствами как ближнего, так и дальнего зарубежья.

В рамках реализации раздела «Проведение совместных информационно-консультационных мероприятий по стратегическим и текущим вопросам применения нормативных правовых актов в отношении правил и условий осуществления экспортной деятельности организаций-экспортеров» было проведено 4 мероприятия. Это ежегодное совещание с участниками ВЭД (20 марта), «Развитие внешнеэкономической деятельности в рамках объединений трансграничного сотрудничества (Еврорегионов) и трансграничных кластеров» (11 сентября), «Внешнеэкономическая деятельность Ростовской области» (27 ноября), расширенное заседание Экспертного совета по таможенному регулированию Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Российской Федерации и Комиссии по вопросам транспорта и экспедирования торгово-промышленных палат Южного федерального округа (3 декабря).

В целях защиты организаций-экспортеров, продвижения готовой продукции (товаров, работ и услуг) на внешние рынки в 2009 году использовались возможности зарубежных, государственных и общественных организаций Российской Федерации. Было проведено 5 мероприятий с участием как иностранных (Германия, Индия, Финляндия, Украина, Белоруссия), так и российских представителей (федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов власти, отраслевые министерства Ростовской области, Торгово-промышленная палата Ростовской области, Российский союз промышленников и предпринимателей, Совет директоров Ростовской области, ассоциация «Высокие технологии», ассоциация «Текслегпром»). В рамках данных мероприятий проводились встречи представителей иностранных официальных и бизнес-делегаций с представителями предприятий-экспортеров области, в том числе визиты на эти предприятия. В результате этой работы был достигнут ряд договоренностей о поставках за рубеж продукции донских производителей, о реализации совместных проектов и о возможных перспективах сотрудничества.


4. Законодательное и организационное обеспечение
экспортной деятельности

В рамках Программы органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

В рамках реализации мероприятия «Анализ эффективности действия соглашений Ростовской области в сфере международного сотрудничества, внесение дополнений относительно продвижения готовой продукции (товаров, работ, услуг) в 2009 году» действовало 5 международных соглашений и подписано 1 дополнительное соглашение.

Из 115 пунктов Плана мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Луганской областью Украины и Ростовской областью Российской Федерации на 2008 – 2009 годы 110 было выполнено или находятся в стадии исполнения. Данное Соглашение предусматривает взаимодействие органов государственной власти указанных областей обоих государств по вопросам расширения экономического, гуманитарного, природоохранного сотрудничества, а также в сфере обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций и решения социальных вопросов. Активное сотрудничество осуществляется по всем направлениям: от торгово-экономических и культурно-образовательных контактов до совместного решения вопросов обеспечения правопорядка, таможенного и пограничного взаимодействия, что привело к увеличению внешнеторгового оборота между регионами в несколько раз.

В рамках IX Международного экономического форума «Предпринимательство юга России: инновации и развитие» состоялось расширенное заседание совместных рабочих групп в рамках выполнения Соглашений о сотрудничестве между Ростовской областью и Донецкой областью (Украина) и между Ростовской областью и Луганской областью (Украина) с участием представителей отраслевых министерств и ведомств,
а также депутатов трех областей. Также было подписано четырехстороннее Соглашение о намерениях в области научно-технического и промышленного сотрудничества между ООО «ФОРТУНА-ПЛЮС» (г. Гуково, Россия), ООО «СГТ «СХИД» (г. Луганск, Украина), государственным унитарным предприятием Ростовской области «Ростовский региональный центр инновационного развития» и общественной организацией «Институт стратегии безопасности и развития приграничных территорий» (г. Луганск, Украина).

В рамках Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Ростовской области и Министерством по делам внешней торговли Французской Республики Экономическая служба Посольства Франции в России оказывает содействие в подготовке презентации инвестиционного и экономического потенциала Ростовской области на предстоящей в 2010 году Национальной выставке в г. Париже.

С 2002 года, после подписания Соглашения о широкомасштабном сотрудничестве, развитии торгово-экономического, научно-технического и культурного обмена, товарооборот между Ростовской областью и Республикой Белоруссия вырос в 3,5 раза. В 2009 году были выполнены все запланированные 17 пунктов Протокола о развитии сотрудничества между Республикой Белоруссия и Ростовской областью Российской Федерации на 2008 – 2010 годы.

В 2009 году был подписан Меморандум о пролонгации до 2014 года Соглашения о сотрудничестве между Ростовской областью Российской Федерации и Луганской областью Украины от 25 марта 1999 года.

Также в 2009 году в рамках реализации мероприятия «Инициирование подписания соглашений Ростовской области о сотрудничестве с территориально-административными образованиями стран – стратегических партнеров» был подписан Меморандум о сотрудничестве Администрации Ростовской области с компанией «Паркол Галф ЛЛС» (Объединенные Арабские Эмираты) в связи с реализацией на территории области инвестиционного проекта строительства морского терминального комплекса по экспорту сжиженных углеводородных газов мощностью до 2 млн. тонн в год, стоимостью 150 млн. евро.

В течение 2009 года было разработано 5 нормативных правовых актов:

постановление Администрации Ростовской области от 20.03.2009 № 120 «Об итогах ежегодного конкурса Администрации Ростовской области «Лучший экспортер Дона 2008 года»;

постановление Администрации Ростовской области от 30.03.2009 № 141 «О предоставлении субсидий организациям-экспортерам в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях»;

постановление Администрации Ростовской области от 04.05.2009 № 205 «О порядке предоставления субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с исполнением договоров аренды выставочных площадей в связи с участием в выставочных мероприятиях, форумах, презентационных, промоутерских кампаниях за рубежом»;

постановление Администрации Ростовской области от 30.04.2009 № 203 «О порядке предоставления субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов»;

постановление Администрации Ростовской области от 13.11.2009 № 602 «Об организации и проведении ежегодного конкурса Администрации Ростовской области «Лучший экспортер Дона 20 __ года».


5. Финансовая поддержка предприятий-экспортеров

В 2009 году финансовая поддержка, на которую в областном бюджете было предусмотрено 11 197,4 тыс. рублей, осуществлялась по 3 направлениям. Освоение составило 100 процентов.

1. Предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции (товаров, работ, услуг) в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. В областном бюджете было предусмотрено 10 474,6 тыс. рублей. Освоение составило 100 процентов.

За истекший год предоставлены субсидии на возмещение части затрат по оплате процентных ставок по кредитам 10 предприятиям, в том числе:

1 организации агропромышленного комплекса – 893,194 тыс. рублей;

9 промышленным организациям – 9 581,406 тыс. рублей.

Получателями субсидий в 2009 году было привлечено всего 2 982 558 тыс. рублей кредитных ресурсов.

По данным организаций о предварительных итогах 2009 года, экономические показатели, заявленные в договорах о предоставлении субсидий, перевыполнены:

  • размер средней заработной платы увеличился по сравнению с запланированным показателем почти на 5,5 процента, или на 830 рублей, и составил 15,95 тыс. рублей;
  • объем экспорта готовой продукции по сравнению с запланированным показателем перевыполнен в 2009 году на 30,8 процента, или на 283 158 тыс. рублей;
  • поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет области увеличилось почти на 15,5 процента, или на 85 604 тыс. рублей, по сравнению с заявленным при подаче документов в минэкономики области показателем.

Также получатели субсидий из областного бюджета создали дополнительно на 1 579 рабочих мест больше по сравнению с запланированным. Наибольшее увеличение рабочих мест в 2009 году было на ООО «ПК «НЭВЗ» –1 485 рабочих мест.

2. Предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на сертификацию систем менеджмента качества и экспортной продукции на соответствие международным стандартам. В областном бюджете было предусмотрено 375,4 тыс. рублей. Израсходовано 375,3 тыс. рублей. Освоено 99,97 процента. Экономия 0,1 тыс. рублей образовалась за счет округления сумм.

Субсидии из областного бюджета получили 3 промышленных предприятия.

По данным организаций о предварительных итогах 2009 года, экономические показатели, заявленные в договорах о предоставлении субсидий, перевыполнены:

  • размер средней заработной платы на этих 3 предприятиях увеличился по сравнению с запланированным показателем на 4,6 процента, или на 831 рубль, и составил 18,86 тыс. рублей;
  • объем экспорта готовой продукции по сравнению с запланированным показателем перевыполнен в 2009 году почти на 1,5 процента, или на 18 804,7 тыс. рублей;
  • поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет области увеличилось почти на 10 процентов, или на 24 535,4 тыс. рублей, по сравнению с заявленным при подаче документов в минэкономики области показателем.

3. Предоставление субсидий организациям – экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях, форумах, презентационных, промоутерских кампаниях за рубежом (аренда выставочных площадей, оплата регистрационных взносов, оплата услуг по оформлению выставочных стендов). В областном бюджете было предусмотрено 347,4 тыс. рублей. Освоение составило
100 процентов.

Данный вид субсидии в 2009 году получило 1 промышленное предприятие.

По данным о предварительных итогах 2009 года экономические показатели, заявленные в договоре о предоставлении субсидий, перевыполнены:

  • размер средней заработной платы увеличился по сравнению с запланированным показателем на 0,16 процента, или на 37 рублей, и составил 22,74 тыс. рублей;
  • объем экспорта готовой продукции по сравнению с запланированным показателем перевыполнен в 2009 году на 1 процент, или на 37,5 млн. рублей;
  • поступление налоговых платежей в консолидированный бюджет области увеличилось на 0,13 процента, или на 540 тыс. рублей, по сравнению с заявленным при подаче документов в минэкономики области показателем.

Из федерального бюджета в 2009 году 7 организациями-экспортерами области было получено 278 386,1 тыс. рублей. Данные средства направлялись из федерального бюджета получателям субсидий напрямую, без участия областного бюджета.


6. Развитие инфраструктуры,

информационно-консультационное содействие экспорту

В 2009 году был подготовлен и издан очередной каталог «Экспорт Дона 2009 – 2010» на русском и английском языках. В каталоге содержится информация как о крупных производителях региона, так и о средних и малых предприятиях, которые осуществляют экспортные поставки в 114 стран мира. На данные цели было предусмотрено 324,3 тыс. рублей. Израсходовано 322,8 тыс. рублей. Освоено 99,5 процента. Экономия 1,5 тыс. рублей образовалась за счет удешевления предоставленных услуг путем проведения конкурса.

Продолжают функционировать разработанные в 2007 году информационный портал экспортных возможностей Ростовской области http://portal.donexport.ru и специализированный интернет-сайт «DonExport» http:// www.donexport.ru (далее – портал и сайт). В 2009 году было зафиксировано 6,5 тыс. пользователей сети Интернет из 58 стран.

В 2009 году был обновлен каталог организаций-экспортеров Ростовской области (русская и английская версии). Каталог в 2009 году дополнялся по мере поступления заявок от организаций, зарегистрированных на территории Ростовской области, экспортирующих готовую продукцию.

Также осуществлялись сопровождение аппаратного и программного обеспечения, эксплуатация серверного оборудования портала и сайта. В ходе обслуживания программного обеспечения контролировались показатели производительности портала и сайта, проводилась его оптимизация.

На данные цели было предусмотрено 123,9 тыс. рублей. Израсходовано 119,4 тыс. рублей. Освоено 96,4 процента. Экономия 4,5 тыс. рублей образовалась за счет удешевления предоставленных услуг путем проведения конкурса.

В апреле 2009 года в Торгово-промышленной палате Ростовской области состоялась церемония вручения дипломов победителям и участникам конкурса «Лучший экспортер Дона 2008 года».

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 20.03.2009 № 120 «Об итогах ежегодного конкурса Администрации Ростовской области «Лучший экспортер Дона 2008 года» победителями были признаны:

в I категории – ООО «Астон» (г. Ростов-на-Дону);

во II категории два победителя: ОАО «Донской табак» (г. Ростов-на-Дону) и ОАО «Каменскволокно» (г. Каменск-Шахтинский);

в III категории – ОАО «Аксайкардандеталь» (г. Аксай).

На основании постановления Администрации Ростовской области от 13.11.2009 № 602 «Об организации и проведении ежегодного конкурса Администрации Ростовской области «Лучший экспортер Дона 20__ года» минэкономики области объявлен конкурс «Лучший экспортер Дона 2009 года».

Конкурсный отбор предприятий проводился по трем категориям в зависимости от объемов экспортируемой продукции за предыдущий календарный год: I категория – свыше 10 млн. долларов США; II категория – свыше 1 млн. долларов США до 10 млн. долл. США включительно; III категория – до 1 млн. долларов США включительно.

Из областного бюджета в 2009 году на изготовление дипломов победителей и участников конкурса было выделено 21,8 тыс. рублей. Освоено 100 процентов.

В рамках Программы органами исполнительной власти Ростовской области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

В 2009 году было организовано освещение в средствах массовой информации вопросов внешнеэкономической деятельности. На сайтах www.donexport.ru и www.donland.ru размещалась информация о проведении различных мероприятий с участием иностранных компаний, в том числе о приглашении для участия в различных зарубежных и российских международных выставках, форумах, визитах, бизнес-миссиях, а также предложения по деловому сотрудничеству – всего 110. В средствах массовой информации публиковались 30 информационных материалов о международных мероприятиях, таких, как: выставка-ярмарка «Зеленая неделя» (г. Берлин, Германия), МИПИМ (г. Канны, Франция), «Восточные ворота Украины» (г. Луганск, Украина), встречи руководства Ростовской области с официальными представителями иностранных государств, с представителями бизнес-миссий.

Было налажено информационно-консультационное обеспечение продвижения продукции организаций-экспортеров на внешние рынки в условиях переходного периода присоединения России к Всемирной торговой организации путем сбора и обобщения полученной от предприятий-экспортеров необходимой информации. Проблемные вопросы затрагивались на проводимом минэкономики области ежегодном совещании с экспортерами области. Необходимая информация размещалась на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru.

По результатам организации консультационной поддержки организаций-экспортеров по вопросам возможности получения государственной финансовой и нефинансовой поддержки 7 предприятиями области были получены субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам на сумму 278 386,1 тыс. рублей. Также в 2009 году в информационно-поисковой системе «Экспортные возможности России» www.exportsupport.ru была обновлена база данных российских экспортеров, которая насчитывает в том числе
127 предприятий – экспортеров Ростовской области.

Осуществлялся сбор информации о страховых компаниях и о предоставляемых страховых продуктах и форфейтинговых операциях, предназначенных для минимизации внешнеторговых рисков. Информация (обновление 2 раза в год) размещалась на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделе «Финансовый сектор».


7. Кадровое обеспечение

В рамках Программы органами исполнительной власти области был проведен ряд мероприятий, не потребовавших выделения дополнительных средств.

В 2009 году осуществлялось размещение на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделе «Деятельность представительств международных организаций, проектов и культурных центров, осуществляющих свою работу в Ростовской области» по мере поступления информации об образовательных и консалтинговых услугах в сфере внешнеэкономической деятельности.

Минэкономики области проводило мероприятия по подготовке кадров для работы в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации путем проведения семинаров и конференций для представителей деловых кругов Ростовской области, а также осуществляло информирование общественности по проблемным вопросам при вступлении России во Всемирную торговую организацию. В ноябре 2009 года заместитель начальника управления международного сотрудничества минэкономики области прошел обучение по вопросам вступления России во Всемирную торговую организацию в Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации. Управлением международного сотрудничества минэкономики области совместно с администрациями муниципальных образований в Ростовской области проведены совещания с представителями предприятий и банков по вопросам реализации Программы. Участниками этих совещаний были представители крупных, средних и малых предприятий, специалисты объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Управлением международного сотрудничества минэкономики области осуществлялся сбор и обобщение информации по международным программам технической помощи в повышении квалификации специалистов организаций-экспортеров, а также размещение данной информации на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru в разделе «Международные организации».

За период с января по декабрь 2009 года более 52 руководителей, ведущих специалистов и молодых предпринимателей предприятий Ростовской области приняли участие в образовательных программах учреждения «Русско-американская школа бизнеса – негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования» (далее – РАШБИ-НОУДО). Основными направлениями зарубежных программ РАШБИ-НОУДО в 2009 году были: банковская и инвестиционная деятельность, гостиничный и ресторанный бизнес, финансовый и стратегический менеджмент, а также зарубежный опыт стратегического менеджмента, маркетинга и управления предприятием в условиях глобального финансового кризиса.


8. Погашение кредиторской задолженности 2008 года

В 2009 году была погашена кредиторская задолженность по 2 мероприятиям Областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2007 – 2008 годы:

«Методические рекомендации по успешному ведению внешнеэкономической деятельности» (2008 год). Тираж сборника составил 1000 экземпляров и был также размещен на специализированном интернет-сайте www.donexport.ru. На данные цели было выделено 198,5 тыс. рублей. Израсходовано в 2008 году 59,6 тыс. рублей. В 2009 году был произведен окончательный расчет – 139,0 тыс. рублей. Средства освоены полностью;

«Информационно-методические рекомендации по вопросам ведения внешнеторговых операций, взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти». Общий тираж пособия – 1 000 экземпляров. На данные цели было выделено 298 тыс. рублей, израсходовано в 2008 году 89,4 тыс. рублей. В 2009 году был произведен окончательный расчет – 208,6 тыс. рублей. Средства освоены полностью.

Кредиторская задолженность образовалась в связи со снижением динамики социально-экономического развития. Окончательный расчет за оказанные услуги произведен в апреле 2009 года. Методические рекомендации были направлены предприятиям – экспортерам Ростовской области, а также распространялись через Торгово-промышленную палату Ростовской области.


III. Перечень не завершенных в течение года мероприятий и процент
их незавершения. Анализ причин несвоевременного завершения
программных мероприятий

Разработка и продвижение раздела «Электронная биржа экспортных предложений организаций – экспортеров Ростовской области на сайте «DonExport» не осуществлялась, поскольку средства из областного бюджета на реализацию Программы в 2009 году были сокращены почти в 2,5 раза, и это мероприятие осталось без финансирования.

Так, в 2009 году из областного бюджета на финансирование мероприятий Программы было предусмотрено 29 600 тыс. рублей. Однако из-за сокращения бюджетного финансирования в 2009 году реализация мероприятий Программы осуществлялась исходя из суммы 12 015 тыс. рублей. Также из этой суммы была погашена кредиторская задолженность 2008 года в размере 347,6 тыс. рублей.


IV. Предложения о привлечении дополнительных источников
финансирования и иных способах достижения программных целей

Основываясь на результатах реализации Программы в 2009 году, а также
с учетом сложившейся макроэкономической ситуации вследствие мирового финансово-экономического кризиса, оказавшего негативное влияние на внешнеторговый сектор экономики Ростовской области, минэкономики области планирует разработать новые прогнозные показатели Программы.

Данные прогнозные показатели должны являться основанием для разработки Областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2013 годы. Необходимость разработки и реализации новой программы связана с тем, что отсутствие внимания к проблеме развития экспорта готовой продукции в Ростовской области привело бы к более негативным последствиям. Так, в структуре экспорта продукции из Ростовской области готовая продукция занимает почти 50 процентов (1,2 млрд. долларов США). Ростовская область является лидером по этому показателю в Южном федеральном округе. Доля готовой продукции в общем объеме экспорта Волгоградской области в 2009 году составила 35,8 процента, или 0,8 млн. долларов США. В Краснодарском крае этот показатель составил в 2009 году 7 процентов, или 0,25 млн. долларов США. В 2009 году в Краснодарском крае принята аналогичная программа поддержки экспорта на 2010 – 2012 годы, на финансирование которой в краевом бюджете на 3 года заложено почти 120 млн. рублей, в то время как в 2010 году на поддержку экспорта в Ростовской области из областного бюджета предусмотрено 8 985,4 тыс. рублей.

В 2010 году на основании полученных годовых результатов реализации Программы минэкономики области совместно с представителями научных кругов начало разработку критериев оценки результативности Программы в условиях снижения макроэкономических показателей. Данная работа проводится без привлечения финансирования.

Также в Минэкономразвития России начата подготовка предложений по предоставлению финансовых средств субъектам Российской Федерации для оказания финансовой поддержки экспорта готовой продукции на конкурсной основе. Одним из решающих факторов, влияющих на предоставление средств из федерального бюджета для поддержки региональных экспортеров, станет наличие региональной программы поддержки экспорта и объемы ее финансирования из региональных бюджетов.

Основываясь на вышеизложенном, минэкономики области планирует инициировать подготовку распоряжения Администрации Ростовской области о разработке проекта областной долгосрочной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2011 – 2013 годы.


V. Оценка результатов и эффективность реализации Программы

Информация об оценке эффективности реализации Программы в 2009 году представлена в таблице № 2.

Прогнозирование ожидаемых результатов по итогам реализации Программы осуществлялось в условиях устойчивого роста и стабильной макроэкономической ситуации. Вместе с тем процессы, происходящие в мировой экономике со второй половины 2008 года, обусловили снижение в 2009 году объемов торговли с зарубежными странами как России, так и Ростовской области. Сокращение экспорта стало следствием ухудшения внешнеторговой конъюнктуры мирового рынка, которое повлекло за собой снижение контрактных цен при поставках за рубеж основных отечественных товаров, снижение спроса, реальное ослабление российской валюты, снижение инвестиционной активности. Также в условиях кризиса иностранные государства активнее защищают свои рынки, устанавливая тарифные и нетарифные барьеры, используя меры по ограничению импорта и стимулированию экспорта.

Так, по итогам 2009 года участниками ВЭД области осуществлено экспортных операций на сумму 2,4 млрд. долларов США, что ниже объемов 2008 года на 1,4 млрд. долларов США, или на 36,4 процента (прогнозный показатель – рост не менее 10 процентов в год).

В 2009 году объем экспорта готовой продукции организаций – экспортеров Ростовской области снизился на 723 144 тыс. долларов США, или на 38,5 процента (прогнозный показатель – рост не менее 10 000 тыс. долларов США).

По предварительным данным по итогам 2009 года, организации-экспортеры, получившие финансовую поддержку из областного бюджета, достигли следующих параметров:

поступление налоговых платежей, уплаченных в консолидированный бюджет Ростовской области организациями-экспортерами, получившими финансовую поддержку области, уменьшилось на 198 187 тыс. рублей, или на 15,6 процента, по сравнению с 2008 годом и составило 1 074 951 тыс. рублей;

число рабочих мест сократилось по сравнению с 2008 годом на 191;

средний уровень заработной платы составил в 2009 году 16 510 рублей. Это больше на 2 170 рублей, или на 15 процентов, по сравнению с 2008 годом (прогнозный показатель – не менее 12 процентов в год).

Тем не менее, несмотря на снижение показателей внешнеэкономической деятельности Ростовской области, которые коррелируют с показателями динамики во внешнеторговом секторе Российской Федерации, в 2009 году расширилась география поставок донских предприятий. Так, участники внешнеэкономической деятельности Ростовской области осуществляли внешнеторговые операции с партнерами 132 стран мира, что больше на 1 страну по сравнению с 2008 годом. В 2009 году экспорт из Ростовской области осуществлялся в 114 стран мира, что на 3 страны больше по сравнению с 2008 годом.


Начальник общего отдела Администрации области    М.В. Фишкин

____________________________________

<<<<  Постановление от 29.04.2010 № 272 

<<<< Информация о программе

Размещен:
18.09.2010 11:33:52|
Изменен:
20.05.2010 12:50:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации