Распечатать

Постановление Администрации Ростовской области от 09.02.06 № 33

Постановление утратило силу в связи с принятием постановления от 25.10.07 № 413


О мерах по обеспечению безопасности и спасению людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области


В соответствии со статьей 143 Водного кодекса Российской Федерации, Областным законом от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и для обеспечения безопасности людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить Правила охраны жизни людей на воде в Ростовской области согласно приложению.

2. Департаменту по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) осуществлять поиск и спасение людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления области:

  • создать реестр организаций, привлекаемых к спасению людей, терпящих бедствие на водных объектах в границах муниципального образования;
  • в двухмесячный срок разработать планы взаимодействия сил и средств поиска и спасения людей на водных объектах в границах муниципального образования.

4. Внести в раздел 2 приложения 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 30.12.2004 № 526 «Об образовании департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» изменение, дополнив его пунктом 2.8 следующего содержания:

«2.8. Осуществлять поиск и спасение людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации в границах Ростовской области.».

5. Признать утратившими силу постановление Главы Администрации Ростовской области от 04.09.96 № 298 «О мерах по укреплению правопорядка на водоемах Ростовской области» и постановление Администрации Ростовской области от 24.12.2001 № 84 «О взаимодействии министерств, ведомств, учреждений, организаций по поиску и спасению людей, терпящих бедствие, ликвидации ЧС и аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на водных объектах области».

6. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) области Усачева В.В.


Глава Администрации (Губернатор) области                     В.Ф.Чуб


Постановление вносит департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области


*Постановление официально опубликовано в газете "Наше время" 28.02.06 № 43


Приложение к постановлению Администрации области от 09.02.2006 № 33

Правила
охраны жизни людей на воде в Ростовской области

1.Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 23.12.88 № 351 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей» и обязательны для населения и организаций любой формы собственности на всей территории Ростовской области.

1.2. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований области.

1.3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления (далее – зона отдыха) по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда, федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.4. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, несут ответственность за состояние безопасности жизни людей на закрепленных за ними водоемах.

1.5. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон отдыха, спасательных станций и постов устанавливаются органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления.

1.6. В соответствии с приказом МЧС России от 29.06.2005 № 501 «Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами» для определения готовности зоны отдыха к эксплуатации Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Ростовской области проводятся ежегодные и внеочередные технические освидетельствования.

Сроки технического освидетельствования согласовываются с владельцем зоны отдыха.

При проведении технического освидетельствования зоны отдыха проверяются:

  • соответствие площади объекта количеству отдыхающих;
  • наличие ведомственных спасательных постов, помещений для оказания первой медицинской помощи, их укомплектованность;
  • наличие спасательного и противопожарного имущества и инвентаря в соответствии с установленными нормами;
  • состояние территории объекта, техническое состояние мостиков, плотов, вышек, используемых для схода и прыжков в воду;
  • наличие стендов с материалами по предупреждению несчастных случаев на воде, советами купающимся о порядке поведения на воде (далее – стенд с материалами по правилам поведения на воде), таблиц с показателями температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, со схемой территории и акватории пляжа с указанием наибольших глубин и опасных мест (далее – информационная таблица).

1.7. В соответствии с приказом МЧС России от 21.02.2005  № 92 «Об утверждении Положения о территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориального органа МЧС по субъекту Российской Федерации» контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей, охраны жизни людей на водных объектах, а также соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования водными объектами, осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Ростовской области.

2. Требования к зонам отдыха

2.1. Береговая территория зоны отдыха должна соответствовать санитарным эпидемиологическим, гигиеническим и противопожарным нормам и правилам,  иметь ограждения и стоки для дождевых вод.

2.2. В зонах отдыха для предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде в период купального сезона выставляются ведомственные спасательные посты предприятий, учреждений и организаций, за которыми закреплены зоны отдыха.

2.3. Контроль за работой ведомственных спасательных постов осуществляют государственное учреждение «Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации» (далее – ПСС), управления и отделы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций муниципальных образований, а также администрации предприятий, учреждений и организаций, которым подчинены эти посты.

2.4. Обучение и аттестация личного состава ведомственных спасательных постов может осуществляться ПСС.

2.5. Зоны отдыха располагаются на расстоянии:

  • не менее 500 метров – выше по течению от впадающих в водоем сточных вод;
  • не менее 250 метров – выше, не менее 1000 метров – ниже по течению от портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных объектов.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.6. Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами ПСС или других организаций, имеющих разрешение на проведение данного вида работ, и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов, иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метра при ширине полосы от берега не менее 15 метров.

2.7. Площадь водного зеркала в месте купания при  проточном водоеме должна составлять не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме – в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади пляжа.

2.8. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

2.9. Границы плавания в местах купания устанавливаются от мест глубиной 1,3 метра, не далее 25 метров в глубину водоема, обозначаются буйками оранжевого цвета. Буйки располагаются вдоль границы плавания с интервалом 25 – 30 метров.

2.10. В зоне отдыха для купания не умеющих плавать людей отводятся участки глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.

2.11. Зоны отдыха оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на воде, информационными таблицами, имеют места отдыха и навесы для защиты от солнца.

2.12. Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купания (бассейнов), надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, сходы в воду оборудуются перилами.

2.13. На плавучих понтонах, ограждающих акваторию купания (бассейнов), для темного времени суток устанавливаются белые огни кругового освещения на высоте 2-х метров от настила понтона, которые должны быть видны со стороны судового хода.

На плавучих понтонах длиной до 50 метров устанавливается один белый огонь, на понтонах длиной 50 метров и более устанавливаются белые огни через каждые 50 метров.

2.14. Если берег крутой, места для купания с глубиной для безопасного ныряния оборудуются деревянными мостиками или плотами для прыжков в воду.

2.15. В зонах отдыха в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала с целью оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

2.16. Зоны отдыха обеспечиваются средствами связи и должны иметь подъездные пути для городского транспорта.

2.17. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.

3. Меры обеспечения безопасности населения при пользовании водными объектами

3.1. Запрещается:

3.1.1. Купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями.

3.1.2. Купаться в необорудованных, незнакомых местах.

3.1.3. Заплывать за буйки, обозначающие границы плавания.

3.1.4. Подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам.

3.1.5. Прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей.

3.1.6. Загрязнять и засорять водоемы.

3.1.7. Распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения.

3.1.8. Приходить с собаками и другими животными.

3.1.9. Оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания.

3.1.10. Играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся.

3.1.11. Подавать крики ложной тревоги.

3.1.12. Плавать на средствах, не предназначенных для этого.

3.2. При обучении плаванию ответственность за безопасность несет инструктор (преподаватель, тренер), проводящий обучение или тренировки (далее – инструктор по плаванию).

3.3. При групповом обучении плаванию группы не должны превышать 10 человек. За группой должны наблюдать спасатель и медицинский работник.

3.4. Обучение плаванию должно проводиться в специально отведенных местах.

3.5. Каждый гражданин обязан оказать посильную помощь терпящему бедствие на воде.

3.6. Работниками спасательных постов в зонах отдыха должна проводиться разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде с использованием громкоговорящих устройств и информационных стендов.

4. Меры обеспечения безопасности детей на воде

4.1. Безопасность детей на воде обеспечивается правильным выбором и оборудованием мест, отведенных для купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на воде и соблюдением мер предосторожности.

4.2. Не допускать купания детей в неустановленных местах и других нарушений правил поведения на воде.

4.3. В детских  лагерях и других детских учреждениях, расположенных у водоемов, участок для купания детей должен выбираться у пологого песчаного берега (далее – место для купания детей).

Дно места для купания детей должно иметь постепенный уклон до глубины 2-х метров, быть без ям и уступов, свободно от водных растений, коряг, камней, стекла и других опасных предметов.

Перед открытием купального сезона в детском лагере, учреждении дно акватории должно быть обследовано водолазами и очищено от опасных предметов.

4.4. Для купания детей оборудуются участки для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубиной не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста – не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или специальным ограждением.

В местах с глубиной до 2-х метров разрешается купаться хорошо плавающим детям в возрасте от 12 лет. Эти места ограждаются буйками с интервалом 25 – 30 метров.

4.5. Место для купания детей должно отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроено и  ограждено со стороны суши.

4.6. В местах для купания детей на расстоянии 3-х метров от границы воды, через каждые 25 метров, устанавливаются стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и спасательным средством «конец Александрова» (далее – спасательный инвентарь).

4.7. Территории детских учреждений оборудуются стендами с материалами о правилах поведения на воде и информационными таблицами.

4.8. Места для купания детей оборудуются медицинскими пунктами и навесами для защиты от солнца.

4.9. Купание детей проводится с инструктором по плаванию группой не более 10 человек, продолжительность купания составляет не более 10 минут.

Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

4.10. Ответственность за безопасность детей во время купания возлагается на инструктора по плаванию. Эксплуатация мест купания детских лагерей, учреждений запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.

4.11. Перед началом купания детей проводится подготовка мест для купания (территории и акватории пляжа):

4.11.1. Границы участка, отведенного для купания детей, обозначаются вдоль береговой черты флажками.

4.11.2. На стойках (щитах)  размещается спасательный инвентарь.

4.11.3. Лодка со спасателем выходит за границу участка, отведенного для купания, и удерживается в 2-х метрах от нее.

4.12. По окончании подготовки мест, отведенных для купания, дети группами выходят на свои участки и проходят инструктаж по правилам поведения на воде.

Купание детей проводится под наблюдением инструкторов по плаванию, спасателей и медицинских работников.

4.13. Детям запрещается нырять в воду с перил, мостиков, заплывать за границу участка, отведенного для купания, плавать на не предназначенных для этого средствах.

4.14. Во время купания детей на участке запрещается:

4.14.1. Купание и нахождение посторонних лиц.

4.14.2. Катание на лодках и катерах.

4.14.3. Игры и спортивные мероприятия.

4.15. Для проведения на берегу уроков по плаванию ограждается и оборудуется площадка у воды.

На площадке должны быть:

  • плавательные доски и резиновые круги для каждого ребенка;
  • 2-3 шеста, применяемые для поддержки не умеющих плавать детей, плавательные поддерживающие пояса;
  • 3-4 мяча;
  • 2-3 переносных громкоговорящих устройства;
  • стенд с расписанием занятий, учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.

4.16. Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым дном. Инструкторами по плаванию, спасателями проводится обследование места купания и осуществляется наблюдение за купанием детей.

5. Меры безопасности при пользовании паромными переправами и наплавными мостами

5.1. Статус паромных переправ и наплавных мостов (далее – переправа), режим их работы определяются эксплуатирующими их организациями по согласованию с органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями, регулирующими судоходство.

5.2. Все переправы должны находиться в исправном состоянии и  обеспечивать безопасность людей.

5.3. В соответствии с приказом МЧС России от 29.06.2005 № 500 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» плавсредства переправ должны отвечать техническим требованиям, иметь документацию, регистрироваться, проходить ежегодное освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с требованиями нормативно-технических документов Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Ростовской области.

5.4. На каждой переправе эксплуатирующей организацией должен быть установлен стенд с информацией о порядке посадки и высадки пассажиров, погрузке и выгрузке автотранспорта.

5.5. На внутренних водных путях переправы должны быть обозначены навигационными знаками и огнями в соответствии с Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации».

5.6. Переправы должны быть снабжены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами.

6. Меры безопасности на льду

6.1. В период движения по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами. При отсутствии переправы необходимо определить маршрут движения и проверить прочность льда подготовленным или подручным средством (шестом, лыжной палкой, инструментом для пробивания лунок во льду и т.д.).

Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по пройденному маршруту. От места с непрочным льдом следует осуществлять движение, не отрывая ног от поверхности льда.

Запрещается проверять прочность льда ударами ноги, бегать, прыгать по льду.

6.2. Во время движения по льду необходимо обходить опасные участки водоема, покрытые толстым слоем снега, с быстрым течением, родниками, выступающей на поверхность растительностью, впадающими в него ручьями или вливающимися сточными водами и т.д.; проявлять осторожность в местах заготовки льда.

Безопасный для перехода лед имеет зеленоватый оттенок и толщину не менее 7 сантиметров.

6.3. При движении группы людей по льду необходимо следовать друг от друга на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди.

Перевозка малогабаритных тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

6.4. Катание на коньках по льду водоемов разрешается после проверки прочности льда.

Толщина льда для безопасного катания на коньках должна составлять не менее 12 сантиметров, при массовом катании – не менее 25 сантиметров.

6.5. При движении по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней.

При отсутствии лыжни необходимо отстегнуть крепления лыж, снять с кистей рук петли лыжных палок, взять на одно плечо рюкзак или ранец и соблюдать дистанцию 5-6 метров.

При движении по льду лыжник, идущий первым, лыжными палками проверяет прочность льда.

6.6. При рыбной ловле нельзя пробивать большое количество лунок на ограниченной территории льда, собираться большими группами.

Рыболовам рекомендуется иметь с собой спасательное средство – прочный шнур длиной 12 – 15 метров, на одном конце которого закреплен груз весом 400 – 500 граммов, на другом – петля.

7. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами

7.1. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями и согласовывается с органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, Государственной инспекцией по маломерным судам Главного управления МЧС России по Ростовской области и органами по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

7.2. Ледовые переправы (далее – переправа) должны иметь пропускную способность, обеспечивающую установленную для них интенсивность движения согласно расчетным нагрузкам, иметь безопасные условия для транспортных средств и пешеходов.

7.3. Места для переправ должны соответствовать следующим условиям:

7.3.1. Дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены.

7.3.2. По обе стороны от маршрутов движения на расстоянии 100 метров не должно быть впадающих в водоем грунтовых или сточных вод, промоин, майн и площадок для заготовки льда.

7.3.3. На трассе авто-гужевых переправ устанавливается одностороннее движение.

7.3.4. Трасса для встречного движения должна быть проложена параллельно и удалена на расстояние не менее 40 – 50 метров.

7.4. На переправах категорически запрещается:

7.4.1. Пробивать лунки для рыбной ловли и других целей.

7.4.2. Производить переход и проезд в неогражденных и неохраняемых местах.

7.5. Порядок движения транспорта и нормы перевозки грузов и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной органом по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

7.6. Для обеспечения безопасности людей на переправе выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду.

7.7. Оборудование и содержание переправ:

7.7.1. У подъезда к переправе выставляется стенд с информацией:

  • о виде транспорта, разрешенного для проезда, и максимальном грузе для провоза;
  • об интервале и порядке движения транспорта;
  • о правилах пользования переправой.

7.7.2  Ежедневно, утром и вечером, а при потеплении – дополнительно в дневное время суток, в районе переправы производится замер толщины льда и определяется прочность по его структуре.

Замер толщины льда производится по всей трассе. При определении прочности льда особое внимание уделяется местам с большой скоростью течения и глубиной водоема.

7.7.3. На переправе регулярно проводится расчистка  проезжей части от снега до поверхности льда.

7.7.4. Граница места, отведенного для переправы, обозначается вехами с интервалом 20 – 30 метров.

7.7.5. В опасных для движения местах  выставляются предупреждающие знаки.

8. Меры безопасности при проведении работ по выемке грунта и заготовке льда

8.1. Производство работ по выемке грунта вблизи водоемов согласовывается в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ – выравнивать дно.

8.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей при работах в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ несет организация, проводящая работы по выемке грунта.

8.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, проводится выравнивание дна от береговой черты до глубины дна 1,7 метра.

Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

8.5. Организации при производстве работ по заготовке льда обязаны ограждать участки, на которых ведутся работы.

9. Знаки безопасности на воде

9.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водоемов для обеспечения безопасности людей на воде.

9.2. Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 – 60 см и изготавливаются из прочного материала.

9.3. Знаки устанавливаются на открытых местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю.

Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 метров.

9.4. Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

9.5. Характеристики знаков безопасности на воде приведены в таблице.

Таблица

п/п

Надпись на знаке

Описание знака

1.

Место купания (с указанием границ в метрах)

Изображение в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета.

2.

Место купания детей(с указанием границ в метрах)

Изображение в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета.

3.

Место купания животных (с указанием границ в метрах)

Изображение в зеленой рамке. Надпись вверху. На знаке изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета.

4.

Купаться запрещено(с указанием границ в метрах)

Изображение в красной рамке перечеркнуто красной чертой по диагонали из верхнего левого угла. Надпись вверху. На знаке изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета.

5.

Переход (переезд) по льду разрешен

Знак зеленого цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе белого цвета.

6.

Переход (переезд) по льду запрещен

Знак  красного цвета. Надпись в центре. Знак укрепляется на столбе красного цвета.

9.6. За нарушение настоящих Правил виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.


Начальник общего отдела Администрации области                 Г.В. Павлятенко

___________________________________________________

<<<< Перечень постановлений ( 2006 год, январь - апрель)

<<<< Раздел "Документы"

Размещен:
18.09.2010 11:22:23|
Изменен:
25.10.2007 16:28:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации