Распечатать

Приложение к постановлению Администрации области от 21.06.2003 № 280

 

ПОРЯДОК

возмещения расходов, связанных с реализацией Федерального закона от 24.11.95 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по предоставлению на территории Ростовской области льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг»


1. Настоящий Порядок (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», со статьей 15 Областного закона «Об областном бюджете на 2003 год» и приказом Минфина России от 17 марта 2003 г. № 73 «О мерах по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и определяет порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате  жилищно-коммунальных услуг на территории Ростовской области, а также по приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, установленных Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», за исключением граждан, пенсии которым назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».


2. Финансирование расходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств субвенций, предусматриваемых федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год на реализацию законов, поименованных в пункте 1 настоящего Порядка и направляемых по мере поступления средств из федерального бюджета на финансирование текущих расходов по реализации законов.


3. Министерство труда и социального развития области обеспечивает перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований области на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот, координацию и методическое руководство работой по учету льготных категорий граждан в тесном взаимодействии с жилищно-коммунальными органами, соответствующими подразделениями администраций муниципальных образований, курирующими работу топливно-энергетических предприятий.


4. Основной формой подтверждения права гражданина на указанные льготы является справка (приложение 1 к настоящему Порядку), представляемая в соответствующие предприятия, оказывающие гражданам те или иные услуги, подлежащие льготированию.

Органы местного самоуправления своими нормативными правовыми актами могут устанавливать иные формы, подтверждающие право гражданина на льготы (отметки в топливных книжках, передача списков граждан в соответствующие предприятия или организации, оказывающие услуги, и т.п.). Во всех случаях учет и подтверждение права на льготы осуществляется органами социальной защиты населения области.


5. Органы социальной защиты населения муниципальных образований области подтверждают право граждан на льготу (справкой, отметкой в топливных книжках, передачей списков граждан в соответствующие предприятия или организации, оказывающие услуги, и т.п.) на основе всесторонней проверки документов, свидетельствующих о принадлежности к той или иной льготной категории.

Подтверждение органами социальной защиты населения муниципальных образований области прав граждан на получение льгот основано на заявительном характере обращений.


6. На основании заявлений граждан и документов, подтверждающих права на льготы при получении услуг жилищно-коммунального хозяйства, твердого топлива, органы социальной защиты населения формируют банк данных (осуществляют компьютерный учет) жителей области, имеющих право на льготы в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, а также на льготы по различным направлениям услуг.


7. Администрации городов и районов области в лице органов социальной защиты населения муниципальных образований заключают с поставщиками жилищно-коммунальных услуг и топливными предприятиями договоры на очередной год (приложение 2 к настоящему Порядку) о предоставлении предприятиями льготируемых услуг, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом от 06.05.2003 № 52-ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
«Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» для возмещения фактически произведенных расходов организациями жилищно-коммунального хозяйства на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления.

К договорам прилагаются списки граждан и членов их семей (в предусмотренных случаях), которые являются неотъемлемой частью договоров и впоследствии основанием для расчетов ежемесячно предъявляемых предприятиями органам социальной защиты населения муниципальных образований области требований по возмещению расходов.

Списки граждан льготной категории составляются органами социальной защиты населения муниципальных образований и утверждаются их руководителями.


8. Акты сверок с предприятиями, предоставляющими льготы гражданам в соответствии с указанными федеральными нормативными правовыми актами, заполняются по форме согласно приложению 3 к данному Порядку, в органах социальной защиты населения муниципальных образований.

Основанием для составления актов сверок являются списки граждан с указанием места регистрации, а также членов семей граждан, имеющих право на льготу, в которых (списках) проставляются предприятиями объем услуг (в натуральном и денежном выражении) и размер предоставленной по каждому льготнику скидки в стоимостном выражении.

Акты сверок и списки граждан (или их копии) хранятся в органах социальной защиты населения муниципальных образований области и служат документами первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами и иными уполномоченными органами.

Для муниципальных образований области, у которых количество предприятий, предоставляющих льготы гражданам по одному виду услуг превышает одно предприятие, составляется также сводный акт по всем предприятиям.


9. Получатели субвенций, которыми осуществляется расходование предоставленных субвенций (предприятия и (или) организации жилищно-коммунального хозяйства, и (или) другие организации) определяются администрациями муниципальных образований области, а отношения с ними осуществляются на договорной основе.


10. Администрации городов и районов области в лице органов социальной защиты населения муниципальных образований самостоятельно ведут расчеты с соответствующими предприятиями, оказывающими гражданам услуги.

Не допускается отвлечение субвенций на иные цели. Выявленные факты нецелевого использования средств являются основанием для их взыскания.


11. Порядок предоставления и расходования субвенций:

11.1. Операции с субвенциями осуществляются в порядке, установленном для получателей средств федерального бюджета, на счетах по учету средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства.

11.2. Министерство труда и социального развития области формирует заявку на предоставление и расходование субвенций на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, направляет ее министерству финансов области по форме и в сроки в соответствии с распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области от 28.12.2001 № 94 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 26.03.2001 № 132».

11.3. Министерство финансов области представляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области реестр на финансирование министерства труда и социального развития области по разделу 21, подразделу 01 «Финансовая помощь бюджетам других уровней».

11.4. Ежемесячное распределение бюджетам муниципальных образований области субвенций на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, осуществляет министерство труда и социального развития области на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, с последующим перерасчетом в следующем месяце потребности муниципальных образований в средствах на основе представляемых в министерство труда и социального развития области отчетных данных муниципального образования о фактическом перечислении средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот, служащих одновременно заявкой муниципального образования для осуществления перерасчетов в следующем порядке:

в июне текущего года – в размере 100 процентов от предусмотренных в сводной бюджетной росписи средств на эти цели при получении субвенций из федерального бюджета;

начиная с июля при поступлении субвенций из федерального бюджета финансирование осуществляется ежемесячно путем предоставления субвенций на возмещение произведенных предприятиями (организациями) муниципальных образований области расходов.

11.5. Министерство труда и социального развития области представляет в Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области реестр разассигнования бюджетных средств на финансирование бюджетов муниципальных образований области по разделу 21, подразделу 01 «Финансовая помощь бюджетам других уровней».


12. Финансовые органы муниципальных образований в 2-дневный срок после получения от территориальных органов федерального казначейства информации о поступивших субвенциях представляют в территориальные органы федерального казначейства реестр на финансирование органов социальной защиты населения муниципальных образований для возмещения ими расходов соответствующих предприятий по предоставлению льгот.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований при поступлении средств на лицевые счета, открытые в отделениях федерального казначейства, в 3-дневный срок осуществляют расчеты с предприятиями, предоставившими льготы, согласно заключенным договорам.


13. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не менее 50 процентов на квартирную плату ( в домах государственного, муниципального и общественного жилых фондов) и на оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, за исключением граждан, пенсии которым назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Указанная скидка предоставляется при оплате:

  • эксплуатации жилищного фонда;
  • электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
  • вывоза твердых и жидких бытовых отходов;
  • эксплуатации лифтов;
  • пользования коллективными антеннами.

При наличии приборов учета отдельных видов жилищно-коммунальных услуг льгота предоставляется на долю инвалида и на всех членов семьи, в состав которой входит ребенок-инвалид

13.1. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются по месту регистрации. Иное жилье, принадлежащее гражданину, и коммунальные услуги, связанные с его эксплуатацией, оплачиваются им в полном объеме.

13.2. В зависимости от установленного в городе (районе) порядка исчисления и предъявления к оплате гражданам стоимости оказанных им жилищно-коммунальных услуг через единые расчетные центры или непосредственно на счета предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, соответствующие службы этих предприятий (организаций) производят в отношении граждан, имеющих право на льготу, подтвержденную в соответствии с пунктами 4-6 настоящего Порядка, начисление платы, уменьшенное в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Льготы по оплате коммунальных услуг (электро -, тепло -, газо-, водоснабжение), отпускаемых организациями других государств для льготной категории граждан, проживающих в районах и городах Ростовской области, предоставляются в виде денежной компенсации.

Главы муниципальных образований области определяют органы, осуществляющие расчеты и выплату денежных компенсаций.

Выплаты производятся за счет субвенций.


14. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства ведут отдельный учет граждан и расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - жилой площади), коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, эксплуатация лифтов), приобретения твердого топлива по формам, согласованным муниципальными образованиями области.


15. Возмещение топливным предприятиям области затрат, связанных с обеспечением граждан твердым топливом, осуществляется в соответствии с Правилами снабжения топливом населения, коммунально-бытовых предприятий и организаций области, установленными нормативным правовым актом Администрации области.


16. Органы социальной защиты населения муниципальных образований области ежемесячно представляют в министерство труда и социального развития области в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным:

отчет о фактическом перечислении органами местного самоуправления средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот по форме, установленной министерством труда и социального развития области;

отчет о финансировании расходов, связанных с реализацией Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также приобретения и доставки топлива в дома, не имеющие центрального отопления, по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2003 г. № 73
«О мерах по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год».


17. Министерство труда и социального развития области представляет в министерство финансов области:

не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сводный отчет по муниципальным образованиям области о финансировании расходов, связанных с реализацией Федерального закона от 24.11.95 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также приобретению и доставке топлива в дома, не имеющие центрального отопления, по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства финансов от 17 марта 2003 г. № 73 «О мерах по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год»;

после получения от органов социальной защиты населения муниципальных образований области отчетных данных о фактическом перечислении средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения понесенных ими расходов при предоставлении льгот и формирования сводных отчетных данных не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, сводные отчетные данные по муниципальным образованиям области;

не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел исполнения бюджета - главную бухгалтерию министерства финансов области сведения о плановой (ежеквартально) и фактической (ежемесячно) финансовой помощи, выделяемой бюджетам муниципальных образований области, нарастающим итогом с начала года по муниципальным образованиям области.


18. Сводный отчет о произведенных расходах по Ростовской области ежемесячно направляется министерством финансов области в Министерство финансов Российской Федерации на основании отчетных данных министерства труда и социального развития области до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 17 марта 2003 г. № 73 «О мерах по исполнению Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год».


19. Министерство труда и социального развития области и органы социальной защиты населения муниципальных образований области осуществляют бухгалтерский учет операций по субвенциям в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.99 № 107н.

Отчетность составляется на основании Инструкции о годовой, квартальной и месячной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2000 № 54н (в редакции приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10.09.2001 № 73н).


20. Ответственность за несоблюдение установленного порядка и достоверность представляемых в министерство труда и социального развития области и органы федерального казначейства сведений возлагается на органы местного самоуправления и других получателей средств субвенций, осуществляющих их расходование.

Размещен:
18.09.2010 11:12:43|
Изменен:
21.09.2010 14:05:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации