Распечатать

№ 272-ЗС от 23.09.02 "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области на 2003 год"


Скачать файл

Принят Законодательным Собранием Ростовской области 29 августа 2002 года


в редакции Областных законов от 27.12.2002 № 295-ЗС, от 17.12.03 № 54-ЗС,

от 25.12.03  № 60-ЗС, от 13.07.04 № 129-ЗС,

от 19.11.04 № 187-ЗС, от 14.12.04 № 210-ЗС,

от 14.12.04 № 211-ЗС, от 16.02.05 № 279-ЗС 


Областным законом от 19 ноября 2004 г. N 187-ЗС срок действия настоящего Областного закона продлен на 2005 год

Областным законом от 17 декабря 2003 г. N 54-ЗС срок действия настоящего Областного закона продлен на 2004 год


С т а т ь я 1.   Правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области настоящий Областной закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления Ростовской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, наделения органов местного самоуправления Ростовской области отдельными государственными полномочиями. 

С т а т ь я 2.   Участники межбюджетных отношений в Ростовской области  

Участниками межбюджетных отношений в Ростовской области являются:

  • органы государственной власти Ростовской области;
  • органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, имеющих свои бюджеты на 2005 год.

С т а т ь я 3.   Формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области  

1. Формирование межбюджетных отношений между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области осуществляется в целях создания необходимых финансовых условий для решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области    отдельных государственных полномочий, в том числе путем предоставления:

  • дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных образований Ростовской области;
  • межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области на развитие муниципальных образований Ростовской области и иные цели;
  • субвенций бюджетам муниципальных образований Ростовской области для финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Утвердить Методику определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год согласно приложению 1 к настоящему Областному закону.

3. К средствам бюджетного регулирования бюджетов муниципальных образований Ростовской области в рамках межбюджетных отношений относятся:

  • нормативные отчисления от регулирующих доходов;
  • межбюджетные трансферты.

С т а т ь я 4.   Установление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет Ростовской области 

1. Установить, что с 1 января 2003 года доходы от региональных налогов и сборов, иные доходы Ростовской области передаются из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на долговременной основе (на 3 года) по разным видам таких доходов и нормативам отчислений (в процентах) согласно областному закону об областном бюджете.

2. Срок действия и нормативы отчислений от региональных налогов и сборов, иных доходов Ростовской области, переданных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на долговременной основе, могут быть сокращены или изменены только в случаях внесения изменений:

  • в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации и Ростовской области;
  • в законодательство Российской Федерации в части разграничения расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Областным законом об областном бюджете  могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений бюджетам муниципальных образований Ростовской области от региональных налогов и сборов, иных доходов Ростовской области, сверх указанных в пункте 1 настоящей статьи доходов, в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области в порядке, установленном Методикой определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год, утверждённой настоящим Областным законом.

С т а т ь я 5.  Наделение органов местного самоуправления Ростовской области отдельными государственными полномочиями

1. Передать органам местного самоуправления Ростовской области отдельные государственные полномочия в сферах:  

1) организации осуществления в соответствии с законодательством Ростовской области выплаты ежемесячных пособий малоимущим гражданам, имеющим детей;

2) предоставления мер социальной поддержки в денежном и (или) натуральном выражении:

  • инвалидов по оплате жилья и коммунальных услуг, установленных статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
  • ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона «О ветеранах»;
  • граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных пунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и пунктом 3 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
  • граждан, награжденных знаком «Почетный донор России», установленных статьей 11 Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов";
  • детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части ежемесячной денежной выплаты опекунам (попечителям);
  • детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях;
  • ветеранов труда и лиц, приравненных к ним, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте междугородного внутриобластного сообщения;
  • лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте междугородного внутриобластного сообщения;
  • жертв политических репрессий, за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
  • детей из многодетных семей;
  • детей первого-второго года жизни;

3) организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением государственных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области) в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением коммунальных расходов);

4) материально-технического и финансового обеспечения оказания социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам центрами социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, домами инвалидов, комплексными центрами социального обслуживания, отделениями социального обслуживания на дому, семьям с детьми и детям центрами социальной помощи семье и детям, специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и реабилитационными центрами для детей с ограниченными возможностями (за исключением государственных учреждений социального обслуживания, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области, и за исключением коммунальных расходов);

5) содержания архивных учреждений (за исключением коммунальных расходов) в части расходов на хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, относящихся к государственной собственности;

6) поддержки сельскохозяйственного производства, осуществления мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, планирования  использования земель сельскохозяйственного назначения;

7) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением государственных учреждений культуры и искусства Ростовской области, перечень которых утверждается Администрацией Ростовской области), в части финансирования расходов текущего финансового года, направляемых на осуществление их основной деятельности (за исключением коммунальных расходов);

8) выполнения полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.

2. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет субвенций областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам, в размерах и в порядке, определенными областным законом об областном бюджете на соответствующий год, а также настоящим областным законом.

3. Органы местного самоуправления осуществляют реализацию переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством, регулирующим соответствующие правоотношения.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

5. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется Администрацией Ростовской области, а также, по поручению Администрации области, иными государственными органами исполнительной власти Ростовской области.

Порядок осуществления контроля за исполнением переданных отдельных государственных полномочий устанавливается Администрацией Ростовской области.

С т а т ь я 6.   Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области предоставляются  в форме:

  • дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области;
  • субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий из фонда компенсаций областного бюджета;
  • субсидий из фонда муниципального развития;
  • дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области;
  • бюджетных кредитов;
  • иных  безвозмездных и безвозвратных перечислений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2. Установить, что:

  • фонд финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области создается с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ростовской области;
  • фонд компенсаций создается с целью финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
  • фонд муниципального развития создается с целью оказания финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области для финансирования расходов на развитие муниципальных образований Ростовской области;
  • дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области предоставляются бюджетам муниципальных образований Ростовской области в случае возможных дисбалансов этих бюджетов.

3. Установить, что:

  • расчёт дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области, субвенций из фонда компенсаций производится в порядке, установленном Методикой определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год, утверждённой настоящим Областным законом;
  • объём и распределение дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области, субвенций из фонда компенсаций, субсидий из фонда муниципального развития утверждаются областным законом об областном бюджете;
  • объём дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ростовской области, бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Ростовской области из областного бюджета утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, распределение этих видов межбюджетных трансфертов осуществляется Администрацией Ростовской области.

С т а т ь я 7.   Права органов государственной власти Ростовской области при предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ростовской области, порядок и условия их предоставления

1. Установить, что межбюджетные трансферты из областного бюджета, за исключением средств, выделяемых из Фонда компенсаций, предусмотренные к перечислению в бюджеты муниципальных образований Ростовской области в соответствии с настоящим Областным законом и областным законом об областном бюджете, выделяются только тем муниципальным образованиям Ростовской области, которые выполняют требования налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, Ростовской области без каких-либо исключений, дополнений и (или) особых условий.

В случае принятия органами местного самоуправления решений, приводящих к нарушению порядка зачисления в областной бюджет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов, сборов и иных доходов, а также иным образом нарушающих положения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Ростовской области, Администрация Ростовской области вправе:

  • приостанавливать и уменьшать финансирование из областного бюджета областных целевых программ и мероприятий, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований Ростовской области, перечисление средств, предусмотренных разделом «Межбюджетные трансферты» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и иных средств областного бюджета, установленных областным законом об областном бюджете к перечислению в бюджеты муниципальных образований Ростовской области, а также предоставление бюджетных кредитов;
  • приостанавливать перечисление доходов от уплаты региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований Ростовской области согласно областному закону об областном бюджете.

Межбюджетные трансферты, предоставленные из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области и использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в областной бюджет.

Администрация Ростовской области вправе направить средства, высвобождаемые по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, на оказание дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ростовской области в связи со сложной социально-экономической ситуацией в этих муниципальных образованиях.

2. Установить, что ревизию бюджетов муниципальных образований Ростовской области, получающих межбюджетные трансферты из областного бюджета, могут проводить уполномоченные органы государственной власти Ростовской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Областным законом «О контрольно-счётной палате Ростовской области» и иными федеральными и областными нормативными правовыми актами.

Экспертиза бюджетов муниципальных образований Ростовской области, получающих межбюджетные трансферты из областного бюджета, проводится уполномоченными органами государственной власти Ростовской области в обязательном порядке.

3. Установить, что в целях обеспечения контроля за использованием средств, полученных бюджетами муниципальных образований Ростовской области из областного бюджета в виде межбюджетных трансфертов, операции с указанными средствами в рамках исполнения бюджетов муниципальных образований Ростовской области осуществляются через счета по учету средств бюджетов муниципальных образований Ростовской области, открытые в органах федерального казначейства.

4.Установить, что Администрация области вправе производить перечисление из областного бюджета дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Ростовской области и межбюджетных трансфертов на развитие муниципальных образований Ростовской области:

  • с указанием целевого назначения для погашения задолженности по выплатам заработной платы с нормативными начислениями на неё работникам бюджетной сферы при наличии такой задолженности у бюджетов муниципальных образований Ростовской области;
  • в случае несоблюдения органами местного самоуправления в 2004 году условий предоставления финансовой помощи из областного бюджета, установленных статьей 13.1 Областного закона "Об областном бюджете на 2004 год", в виде межбюджетных трансфертов на погашение кредиторской задолженности местных бюджетов, в том числе по коммунальным услугам, по предоставлению населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по финансированию расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 15 Областного закона «Об областном бюджете на 2004 год».

С т а т ь я 8.   Заключительные положения

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Иные нормативные правовые акты Ростовской области, устанавливающие бюджетные правоотношения, регулируемые настоящим Областным законом, действуют в части, не противоречащей настоящему Областному закону.


Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области               В.Чуб

Размещен:
18.09.2010 11:10:59|
Изменен:
02.12.2005 12:53:00

В начало страницы

344050, г. Ростов-на-Дону, ул.Социалистическая, 112

Справочные телефоны, rra@donpac.ru

© Правительство Ростовской области

О сайте и использовании информации